此開國君榮歸故里，鄉親們揭他老底，他非但不計較，反送三件大禮

光武帝十八歲起兵，到剿隗囂、滅公孫述統一天下已經四十三歲了。十五年間他蕩平群雄，征服大大小小的「土皇帝」，建立了屬於自己的時代。

打江山難，守江山更難。狂喜過後的劉秀很快回歸冷靜，做了兩件事。

第一件事：榮歸故里。

白日放歌須縱酒，青春做伴好還鄉。建武十七年（公元41年），正值寒冬時節，但劉秀的心裡卻暖洋洋得如春天般溫暖，因為他回到了闊別已久的故鄉。

老鄉見老鄉，兩眼淚汪汪。劉秀再和父老鄉親們見面時，自然也是感慨頗深，淚濕眼眶。鄉親們也很給力，他們做的舉動主要有三個：一是十里相迎，以示對劉秀這個「浪子」歸來的歡迎；二是杯酒盛情，以示對劉秀的敬重；三是噓寒問暖，以示對劉秀的關愛。

都說言多必失，說著說著就把劉秀的老底給揭出來了：「文叔從小就誠實可信，誠信待人，禮貌待人，和人打交道時，既爽快又柔順，真沒想到能有今天的成就啊！」（文書少時謹信，與人不款曲，唯直柔耳，今乃能如此！）

山不爭高入雲來，水不拒細匯大海，人不自大成俊才。位如高山、心如大海、人為俊才的劉秀聽後，非但沒有計較他們的「大不敬」，反而笑著說道：「柔是我的制勝武器，我很感謝它，因為柔我才打下了天下，現在我治理天下，也打算採取柔啊！」（吾治天下，亦欲以柔道行之。）

說著，劉秀馬上向父老鄉親展示了自己的「內柔之術」，概括起來為「懷柔三部曲」。

一是把舂陵鄉改成章陵縣。現在由鄉改鎮那都得達到經濟和人口等條件，經過上級領導的層層審批才能通過。而現在舂陵一下子由鄉變成了縣，那上升的速度比經濟特區還要快，只能用坐火箭來形容。鄉改縣，無疑是一項改變家鄉人面貌的「達標工程」。

二是免除徭役。這個很容易理解，也就是說以後家鄉人都不用交糧食不用納稅了。劉秀這個提議等於直接「剽竊」了當年劉邦的做法。當然，這個提議也是最實惠最讓家鄉人看得見體會得著的。免除徭役，無疑是一項造福家鄉人生活的「效益工程」。

三是大興建築。對老家的宗廟和祠堂重新進行修建，打造一流的皇帝故居，此後帶來的「紅色」旅遊業，進一步促進了家鄉人的經濟和發展。大興建築，無疑是一項提升家鄉人形象的「惠民工程」。

總之，劉秀的榮歸故里之旅是「感恩回饋」之旅，是「接地氣、攢人氣」之旅，是以柔治天下的開拓之旅。

第二件事：勵精圖治。

東漢王朝剛建，百廢待興。針對「百姓虛耗，十有二存」的局面。劉秀在治理國家方面將柔進行到底，來了個「懷柔三步走」。

第一步走是減輕賦稅。

劉秀下令恢復實行「三十稅一」的田賦制度。「三十稅一」就是指農民收三百斤糧食，交十斤公糧，這是當年「文景之治」時休養生息的減田租最優惠政策。與此同時，每逢突發性的自然災害，劉秀都要下令減免徭役，對於那些鰥、寡、孤、獨、貧而不能自給的，官府經常發給糧食。很顯然，劉秀這一步走的目的是想從根本大法上解決天下百姓的溫飽問題。

第二步走是精簡機構。

因為王莽篡奪了帝位，長年的征戰，全國人口在戰亂中減少了百分之八十。人少了，官位和機構就得減少，否則那麼多公務員，都需要財政撥款，也夠嗆的。更何況，稅收都減少了，壓縮開支是當務之急。

於是，光武帝下令說：「設官置吏，是為了奉行皇帝法令，為天下百姓謀福利，如今百姓遭難，戶口減少，而縣官吏職還這樣繁多。茲令各郡、國、縣削減吏員。縣級機構不夠設置長吏的，可以撤減合併。」

這一年，裁併了四百多個縣，合併了十個郡、國，裁減大小官吏數萬人。很顯然，劉秀這一步走的目的就是想打造一支「乾淨、忠誠、擔當」的官場隊伍。

第三步走是解放奴婢。

奴婢問題是秦漢以來的重要社會問題。劉秀稱帝後，從公元26年到公元38年曾先後九次頒布詔令解放奴婢，並且嚴禁虐殺奴婢，敢於阻擋者予以嚴懲。

很顯然，劉秀的這一步走的目的是想使大批奴婢獲得自由，解決農業勞動力的問題，促進社會發展。

總而言之，如果說劉秀用武力平定了天下，那麼，這三步走無疑安定了天下。

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