美國對朝鮮的最後手段：就算中俄不同意，我們也該行動了

朝鮮士兵們在平壤對著萬壽台大紀念碑敬禮。

本文所有觀點僅代表作者個人意見。

美國是時候承認自己試圖拉攏朝鮮的朋友以對其建立統治的政策已經走向了失敗。目前能夠制止金正恩政權核威脅不斷升溫的最佳策略，只有放棄等待中方與俄方的同意或合作而直接對朝鮮施加最大壓力。

根據一份泄密草案，早在上周一，特朗普政府就在聯合國安理會提出了一個朝鮮問題的新的解決方案，包括切斷其能源進口、紡織品出口並阻止其勞動力的海外輸出。若是進行投票，這一方案在中俄的雙重抵制下很可能會失敗。

如果這真的發生了，那麼美國就沒有理由不再與其盟友日本和韓國一起，對朝鮮的政權、機構和精英支持者們施加嚴厲的制裁。直到目前為止，美國政府依然在剋制自己，努力說服並敦促中國用自己強大的影響力來使金氏就範。

「朝鮮目前面對的經濟壓力遠遠低於當初我們對伊朗甚至伊拉克施加的壓力。」一位政府高級官員表示，「還要很久才能讓朝鮮意識到足夠的壓力來改變他們的推算。」

朝鮮萬壽台大紀念碑

對付朝鮮，從中國企業入手

但是朝鮮正在加速運行自己的核工程，留下的時間已經不多了。這也是為什麼議會和一些朝鮮專家團的成員正在加緊呼籲特朗普政府不要只使用中國和俄羅斯批准使用的手段。

「我看過政府發布的校準後的策略，而它並沒有起作用，」眾議院外交事務委員會主席愛德華·R·羅伊斯告訴我，「我認為我們必須在切斷機構聯繫上態度強硬，主要是中國境內的那些金融機構。」

特朗普政府嘗試著對曾經幫助過金氏政權進行非法活動的中國企業實體進行制裁，但它至今尚未越過紅線，小心翼翼地防止將中美關係置於冒險之地。在上周的一次新聞發布會上，羅伊斯敦促國務卿雷克斯·蒂勒森和國防部長吉姆·馬蒂斯趕緊把這些措施付諸行動。

他的委員會同時也致信給政府，列舉了一些需要制裁的大型中國經濟實體，包括中國農業銀行和招商銀行。

「我們還沒有對這些企業進行制裁的方案，」羅伊斯表示，「是時候施加最大壓力了。」

切斷經濟，拖慢進度

與中國大銀行對抗充滿了風險，因為他們本質上是中國政府的左臂右膀。前美國財政部官員Adam Szubin上周向參議院金融委員會作證，對這些銀行實施制裁將會損害中國經濟並為美國經濟帶來不理想的後果。

然而，他同時表示，美國政府應該更進一步：「我們唯一的希望寄托在另一種與目前本質不同、更嚴重的壓力上，這種壓力將迫使金正恩控制住自己的力量。」

對金氏政權而言，切斷硬通貨將逐步削弱其脆弱的地位，而這一地位本身是靠討好那些朝鮮精英和軍隊領袖才得以保持的。另外，金正恩也需要硬通貨來繼續發展核力量和導彈工程，這兩者都只有依靠從其他國家走私的大量成分才能實現。

美國駐聯合國大使尼基·黑莉上周表示，就算金正恩不改變自己的策略，嚴重的制裁也會拖慢他獲得能夠威脅美國的能力的進度。

「更多的制裁對朝鮮有用嗎？這可不一定。」她在美國企業研究所說，「但是它（指更多制裁）能做什麼？它能削減朝鮮的收入，這樣他們就不能製造彈道導彈。」

2005年的時候，對朝鮮的政權基金採取措施已經被證明是十分有效的。當時布希政府對一個為金氏家族洗錢的澳門銀行實施了制裁，這引出了一系列事件並把朝鮮拉上了談判桌。特朗普總統最近談到，與朝鮮政權的對話並不會有多大效果，但是他的國務院正在直面外交上想辦法。

不管最後的目標是與朝鮮談判、削弱其政權的合理性還是單純地拖慢它的核進程，撇開中國和俄羅斯直接更進一步最大施壓才是正確的行動。這也許也是避免被迫在一個能敲詐全世界的核武裝朝鮮和最後的戰爭之間進行二元選擇的最後機會。

【作者】Josh Rogin

【作者簡介】《華盛頓郵報》國際視野區專欄作家，主要寫關於外國政策和國家安全相關的文章。

圖片來源：華盛頓郵報、谷歌圖片

編輯/任珂

翻譯/萬藝林

校對/姜凱淇

排版/陳鑒軒

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