鐵路局改革揭幕 禁止任何形式裁員
中鐵總在內部強調,路局改革過程中禁止任何形式裁員,現有職工全部進入改制後公司,相關社保、企業年金及公積金關係變更至新公司,職工待遇不變
記者 路炳陽
中國鐵路總公司(下稱中鐵總)公司制改革「三步走」之一,中鐵總所屬18個鐵路局(公司)公司制改革正在加速推進。市場質疑,所謂鐵路局公司制改革,不過是改個名字的「換湯不換藥」式的改革。中鐵總有關人士對財新記者回應稱,路局改革不僅僅是更名,之後要完善公司治理結構,進行勞動、人事、分配三項制度改革,推進鐵路客貨運輸供給側結構性改革,完善國有資本監管體制。
圖片來自視覺中國
財新日前獨家報道,鐵路局改革已於9月初啟動,18家路局更名將於2017年11月底前完成,2018年起鐵路局全面按照新機制運行(詳見財新網報道「獨家|全國18家鐵路局改革啟動 路局更名11月完成」)。
全國鐵路系統龐大複雜,現有在編職工210萬人,還有幾十萬第三方勞務派遣工,且多年封閉式管理使得人事制度根深蒂固,增加了改革的難度,涉及相當範圍的社會穩定,是鐵路改革需協調解決的核心問題之一。
就社會關心的鐵路改革可能帶來的職工待遇調整的問題,中鐵總上述人士稱,現有鐵路局職工全部進入改制後公司,相關社會保險、企業年金及住房公積金關係變更至新公司,且保證職工待遇不變。
中鐵總公司在上月的改革研討會上強調,鐵路局改制後的新公司繼續履行改制前企業與職工簽訂的勞動合同,禁止任何形式裁員,職工在鐵路局的工作年限合併計算為在改制後公司的工作年限。
多位鐵路局人士擔心,路局公司制改革必然帶來企業結構、利益格局的調整,可能引發職工不同的思想反映。為此,中鐵總公司近期也在內部著力宣傳改革,深入路局基層解疑釋惑。與此同時,鐵路客貨運輸安全問題是重中之重,各鐵路局在推進公司制改革過程中,也被要求加強安全風險管控和隱患排查治理,確保運輸安全穩定。
據財新網此前報道,鐵路企業的公司制改革本著先易後難的原則,分三步進行,中鐵總所屬的非運輸企業將最先進入改革進程,其次是中鐵總所屬18個鐵路局(公司),最後是中鐵總公司。
第一步對中鐵總所屬非運輸企業的公司制改革,目前正在按照中鐵總制定的指導意見推進,中鐵總要求具備條件的企業年底前完成改制。這部分企業包括中國鐵路建設投資公司、中國鐵道科學研究院和《人民鐵道》報社等17家。
第二步是對全國18家鐵路局和3家專業運輸公司(中鐵集裝箱運輸有限責任公司、中鐵特貨運輸有限責任公司、中鐵快運股份有限公司)的公司制改革,即對運輸主業的改革。
最後一步是改革最難的部分,即對中鐵總公司的公司制改革。據多位信源透露,對中鐵總公司的改革原則是實現絕對的政企分開,目前方案正在國務院和財政部審核,待上述部門作出批複意見後方可實施推進。
在近期中鐵總舉行的推進鐵路公司制改革會議上,中鐵總總經理陸東福表示,鐵路企業公司制改革今年是起步和探索階段,2018年要全面深化開展,目的是建立收、支、利剛性約束的預算目標管理制度。他強調,改革必須強化預算執行過程分析、控制和考核,發揮預算的激勵約束作用,從而實現收入和支出按計劃推進、實踐和監控,從根本上消除經營和廉政風險。
當前鐵路公司化改革明顯加快,已有具體時間計劃,表明改革進入強力推進階段。據財新記者了解,發生如此重大轉變的原因是,中央對近兩年鐵路改革進展緩慢提出了意見,認為中鐵總在推進中央深化鐵路改革等決策部署上不夠有力,要求鐵路系統立刻深化改革,加快政企分開步伐,完善企業化、市場化運行機制。(詳見財新網報道,「中央巡視組:鐵路改革部署不力 仍存違規招投標」)其次,當前鐵路貨運形勢大好,虧損減小,為改革提供了良機。(詳見財新網報道,「前八月鐵路貨運高速增長 中歐班列密度翻倍遞增」)
《中國鐵路總公司2017年上半年審計報告》顯示,中鐵總2017年上半年虧損29.68億元,創其成立以來最好業績,較去年同期凈虧損72.95億元大幅減少59.31%。今年上半年,中鐵總收入4699.43億元,較去年同期4163.50億元增長12.87%。
2017年上半年,中鐵總運輸收入合計3378.23億元,同比大增19.82%。其中貨運收入1293.01億元,同比大增27.93%;客運收入1537.02億元,同比增加13.59%。如算上建設基金,貨運總收入已達1537.22億元,與客運收入平分天下。
截至2017年6月30日,中鐵總負債達4.77萬億元,較2016年同期4.21萬億元增長13.30%。負債率較去年同期微增至64.89%。
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