如果我們換一個角度去看待光伏平價上網

中國儲能網訊：提起補貼，搞光伏的朋友可以說是一把辛酸淚。本來指望著趕一波新能源浪潮發一筆財，順便為人類做一點貢獻，結果卻被拖欠的補貼套牢了。而今天要說的，是和補貼緊密相關的一個話題—--平價上網。

630搶裝潮過去後，從7月1日起，三類資源區的新建光伏電站上網標杆電價下調為0.65、0.75和0.85元每度，比2016年大幅下調了0.15、0.13和0.13元每度。發改委每一次下調的電價都是新核准開發商少拿的補貼。而這麼做的目的只有一個，逐漸扔掉光伏企業補貼的「拐棍」，儘快實現平價上網。

用戶側已經平價上網

有別於風電的是，光伏平價上網可分為發電側平價上網和用戶側平價上網。

所謂用戶側平價上網，業內一般比較認同的說法是光伏(大型或戶用)上網電價等於銷售電價。不過筆者個人覺得這樣的平價實際沒有比較價值，真正的用戶側平價應該是指用戶側發電成本等於銷售電價。拿分散式戶用光伏來說，如果居民屋頂光伏的發電成本低於從電網買來的電價(即居民銷售電價)，這種情況下即使去掉補貼，自發自用依舊比從電網買電更划算，光伏發電便真正具有了市場競爭力。

據彭博新能源財經的分析，95%的中國家庭支付的屋頂光伏發電零售價格在每度電0.3986~0. 7309元之間，而中國戶用光伏發電項目的最低度電成本為0.4651元每度，大多數該類發電項目的度電成本0.4651~0.9302元之間。

數據來源：BNEF

從圖中可以看出來，度電成本(LCOE)很多一部分是和居民銷售電價重合的，也就是說這一部分其實是實現了平價上網的。

地面大型光伏電站的度電成本通常低於分散式光伏，要實現所謂的平價上網應該比分散式更容易。

中國從2015開始年實行領跑者計劃，參與領跑者項目的開發商通過競價進行投標，中標進入領跑者項目的電站可享受優先併網與電費結算權。2016年包頭1GW領跑者招標時，有企業報出了0.52元/千瓦時的低價，20多家企業的平均報價為0.61元/千瓦時。

更有甚者，之後烏海市的領跑者競標中出現了令業界跌破眼鏡的0.45元/千瓦時的超低價。而當時內蒙古西部的一般工商業電價為0.68(不滿一千伏)，0.63(1-10千伏)和0.57(35-110千伏)元/千瓦時。可見領跑者計劃中參與的企業已經基本具備了用戶側平價上網的能力。

有人會反駁：領跑者項目屬於競爭性項目，企業為了爭取到名額會採取惡意競標使得競標價壓得很低，項目不具有代表性。可是要注意，企業為了不虧損，即使是再惡意的競價也不會出比成本更低的價，因此如果從成本的角度考量，依然可以說用戶側已經實現了平價上網。

公眾號智匯光伏之前在文章《關於光伏項目試行去補貼的建議》中做過計算，在目前光伏系統為7000元/千瓦的造價水平下，幾乎全國所有地區的度電成本都低於一般工商業銷售電價。當造價到達5000元/千瓦時，幾乎大部分地區的度電成本都低於當地的大工業銷售電價;在資源好的地區可以有一定利潤。目前，部分項目的EPC投標價格已經在5500元/千瓦以內。

發電側還有多遠

發電側平價上網指針對地面光伏電站，指其標杆上網電價等於或小於當地的脫硫燃煤標杆電價。

目前全國各地區的燃煤標杆電價從0.26元/千瓦時到0.44元/千瓦時不等，即使是電價最高的湖南地區的0.44元/千瓦時，也遠低於最低的光伏標杆電價。

雖然還不及燃煤電價那麼低，但實際情況已經比預想中的樂觀多了。根據發改委在2015年下發的《關於完善陸上風電、光伏發電上網標杆電價政策的通知》中的預想，到今年光伏標杆電價將下調為0.82、0.89和0.96元/千瓦時，而實際上今年的價格已經下調到了0.65、0.75和0.85元/千瓦時。

技術的進步自然是成本下降的主要推動力。而對於目前中國的光伏產業來說，「非光伏成本」正在左右光伏平價上網的進程。中國光伏產業的規模已經是世界最大，形成了成熟的上下游產業鏈，在技術改進及上游製造業成本下降方面取得了很大的進步。然而與此形成鮮明對比的是，我國的光伏上網電價卻高於國際平均水平。

今年5月底，晶科能源中標的阿布扎比光伏發電項目電價已經低至0.167元/千瓦時。同樣的組件同樣的開發商，在國內達到0.4元/千瓦時就是「令人震驚」，在國外卻可以輕鬆達到低得多的價格，這反映了我國光伏產業環境中還存在著高昂的「非光伏成本」。這其中包含著用地成本高，融資成本高貸款難，企業要負責出錢完成電網接入以及稅費優惠難享等因素。

去年國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬在接受採訪時信心滿滿地表示，2025年實現發電側平價上網無壓力。而從現在的形勢看，如果能夠儘快掃清「非光伏成本」障礙，在2020年就實現發電側平價上網也不是不可能。

中國特色的標杆電價機制

由政府出文制定標杆上網電價，這是中國特有的電價機制，在世界上其他任何國家都不存在這種電價機制。這是多位業內人士對筆者表示的觀點。由於中國電價機制的特殊性造成了我們對於平價上網的理解和電力市場化的國家大相徑庭。

「在我國，只要光伏上網標杆電價等於政府給的一個數(燃煤標杆電價)就算是平價上網了，而在一個存在現貨交易的市場化電力體系中，平價上網意味著去掉補貼後可再生能源依舊擁有成本競爭力。」龍源電力的副總工程師陸一川如是說。

今年5月，能源局組織開展了風電平價上網的試點工作。很多人評論說，這是風電平價上網的一小步實踐，再加上風電補貼強度小於光伏，業內普遍的說法是風電會先光伏一步實現平價上網。

可是等於標杆電價的平價上網算是真正意義上的平價上網嗎?

其實說白了，以兩個標杆電價去評判可再生能源是否平價上網，對比的還是兩種能源在價格上的競爭力。風電和光伏，誰先把補貼扔掉與燃煤電價「硬碰硬」，就意味著誰的競爭力強。照這樣的思路如果我們換一個角度去看待平價上網，其本質是在沒有補貼的情況下風電與光伏哪個在市場上的競爭力強，哪個就先實現平價上網(我知道有點繞，歡迎來信跟我一起繞)。

那究竟哪個競爭力更強呢?拿華北地區來舉例子，華北地區風電大部分時間是反調峰，即夜裡風大白天風小，而光伏自然是正調峰。在白天電力需求較大，則光伏更佔優勢，可以通過競價(電力現貨市場存在的情況下)拿到更高的上網電價。

「事實是，如果將來開放了日現貨市場，華北地區白天是看不到0.6元/千瓦時以下的光伏上網電價的，而現在已經出現了0.6元/千瓦時甚至更低的光伏上網電價了，所以光伏已經實現了平價上網。」陸一川舉例說。

我們看待平價上網的問題，不僅應從技術的角度去考慮成本如何下降才能使上網電價等於燃煤標杆電價，還需要從市場的角度去考慮平價上網的本質，而後者往往能更好地反應出一個健全的電力市場背後的邏輯。

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