日本修學旅行：行走中的「必修課」

日本的修學旅行，類似於我國推出的研學旅行，是日本中小學教育和學校活動中的重要一環，由教職員工帶領學生以團體宿泊的形式、以參觀和研修為宗旨的一種遠程旅行。

日本修學旅行的歷史最早可追溯至江戶時代，但真正意義上的修學旅行應是1882年日本櫪木縣第一初級中學組織學生赴東京參觀上野第二屆實業發展促進博覽會。歷經百餘年的發展，日本修學旅行日臻完善，構建起了一整套完備的實施體系。如今，修學旅行已經成為日本教育中的「必修課」。

為修學旅行賦予法律保障

日本是一個法律至上的國家，將中小學修學旅行納入法律軌道。素有日本教育母法之稱的《教育基本法》（2006年）在其第二條教育的目的中載明：「培育尊重生命、珍愛自然，保護環境的態度。培育尊重傳統和文化、熱愛祖國和鄉土以及為國際和平與發展做出貢獻的態度。」可以說，此法條是日本修學旅行活動開展的最上位的法律依據。

為達成上述《教育基本法》所規定的教育培養目標，作為下位法的日本《學校教育法》作了比較詳盡的闡述：促進學校內外自然體驗活動，培養尊重生命和自然的精神與保護環境的態度；正確理解本國和鄉土的現狀與歷史，尊重傳統和文化；在培育對自己的國家和鄉土的態度的同時，還要培養理解國外文化、尊重別國以及對國際社會的和平與發展做出貢獻的態度。

為全面落實《教育基本法》和《學校教育法》中有關「培育尊重傳統和文化、熱愛祖國和鄉土以及為國際和平與發展做出貢獻的態度」的教育目標，1969年的日本初中學習指導要領和1970年的高中學習指導要領就把修學旅行作為落實教育培養目標的重要載體之一，分別寫進學習指導要領有關內容中。

2017年3月日本修訂的《小學學習指導要領》和《初中學習指導要領》對修學旅行的意義進行了拓展，其中言明，修學旅行的形式主要以遠足和宿泊體驗學習為主。組織開展修學旅行，旨在讓學生在與平時不同的集體住宿活動中，在與大自然接觸及了解鄉土文化與歷史的過程中，增長見聞，開闊視野，同時建立良好的人際關係。概言之，日本修學旅行，旅行是形式，重點在「修學」，突出教育性，又彰顯體驗性。

以「實施基準」嚴格規範

日本公益財團法人全國修學旅行研究協會最新調查結果顯示，2015年全日本公立初中組織國內修學旅行學校共9137所，參加學生人數106萬人，公立高中共4286所，參加學生人數73萬人；日本公私立初中組織海外修學旅行學校共119所，參加學生人數9074人，公私立高中共790所，參加學生人數13.8萬人。

從上述調查可以看出，日本中小學修學旅行組織學校多，參與學生面廣，修學旅行已形成一種常態。那麼，日本是靠什麼來保障如此大規模的修學旅行活動做到安全有序開展呢？在筆者看來，其中的「利器」之一就是日本各地教育委員會制定的適用於本地的「修學旅行實施基準」。此基準分為國內與海外兩種。各級學校若要組織學生修學旅行，必須要達到此基準的要求，否則修學旅行將難以成行。

瀏覽日本都、道、府、縣所制定的國內和海外修學旅行實施基準，筆者發現，這些基準大同小異。以國內修學旅行為例，基準內容主要涵蓋學校類型、修學旅行時間、旅行費用、實施年級、學生參與人數、帶隊教師的配備、修學旅行地點選擇等。這些基準每年都進行修訂並向社會進行公布，一是讓所屬的各級學校按照此基準組織開展修學旅行活動，二是便於接受社會的廣泛監督。

宮城縣國內修學旅行實施基準（2016）規定，縣立初中修學旅行時間為3天2晚，費用53000日元，一般在初三年級實施；高中生修學旅行時間為5天4晚，費用88000日元，原則上全體學生參加。對於修學旅行地的規定，愛知縣就要求小學生主要以了解鄉土文化為主題，選擇鄰近的府縣，初中修學旅行地主要在日本中部、近畿和關東地區。

總體說來，海外修學旅行實施基準的要求大體與國內修學旅行實施基準相當，但還有一些附加條件。譬如，北海道要求學校實施修學旅行前要與教育長進行協商。櫪木縣規定，要求學校選擇修學旅行的國家及地區要政治穩定、治安良好、清潔衛生。

舉社會之力「鋪路墊石」

1955年，在日本岩手縣境內曾發生過學生修學旅行大巴翻車事故，導致12人死亡，30人重傷。從此，日本政府十分重視中小學修學旅行交通安全工作。

為保障學生修學旅行途中的交通安全，在20世紀70年代，日本政府為中小學修學旅行開通了專列。此後，日本擁有了新幹線列車（高鐵），為保障學生修學旅行的安全與快捷，新幹線列車公司以優先和優惠的方式開設部分專用車廂，為學生開展修學旅行提供便利與服務。

日本修學旅行的開展，除了依靠政府通過立法將此活動納入課程範疇，還專門成立有修學旅行研究協會等專業組織機構，對全日本中小學修學旅行進行細緻的管理、具體的監督和細心的指導。日本財團法人修學旅行研究協會經常組織相關人員對修學旅行展開研究；每年發布有關修學旅行的調查統計；為學校和家長提供信息諮詢服務；為修學旅行有序開展進行市場化、科學化的管理等。

在日本財團法人修學旅行研究協會之下，日本各地還成立有當地的修學旅行研究協會，譬如有關東地區公立初中修學旅行委員會、東海三縣初中修學旅行委員會等。這些常設機構經常組織當地學校召開有關修學旅行的研討會，開展修學旅行專項調查，公告修學旅行專用交通工具時刻表，召開修學旅行體驗學習成果分享會等。

為減輕學生家庭因修學旅行帶來的經濟負擔，自1969年起，日本中小學生的修學旅行費補助得到了大幅增加，此後還新設了校外活動專項補助金。

如今，日本社會上下聯動整合資源，已建立起能滿足學生修學旅行的多個基地，供各地中小學生選擇。日本政府在東北、關東、甲信越、北陸、東海、近畿、四國和九州都建設有各具特色的修學旅行基地。參觀歷史遺迹，學習歷史文化知識，學生們主要去京都、奈良和東京等地；如果要開展以防災教育為目的的修學旅行，阪神大地震受災地的神戶是最佳選擇。（作者：羅朝猛，作者單位：中山大學附屬中學）

《中國教育報》2017年09月01日第7版

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