總督、巡撫、督撫相互之間到底是底回事，你搞的清楚嗎？

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明清古裝劇看多了，想必大家對總督、巡撫這兩個官職非常熟悉。另外聽什麼督撫大人、撫台大人一類的稱呼也聽過不少。到具體的官職，比如湖廣總督、兩江總督、江蘇巡撫、山西巡撫一類的官職也很熟悉。

那總督、巡撫都怎麼來的？相互之間什麼關係，誰大誰小？湖廣總督管的是那？【歷史深處】這一期和大家一起深入解讀。

（一）總督、巡撫的起源

一說到地方大員、封疆大吏，總督、巡撫是我們首先提起來的，但其實總督也好、巡撫也好，最開始都不是地方官員。在明朝的時候，地方的最高行政官員是布政使、按察使。而總督、巡撫是中央派來督辦事情、安撫民情的官員。從總督、巡撫的名字上，就可以看到這樣的痕迹。

圖1、總督京城軍事的于謙

總督的「總」有統籌、總管的意思，「督」，有督促、監督的意思。巡撫的「巡」有巡視，「撫」有撫慰的意思。從字面上就可以猜到，總督、巡撫都是中央朝廷派到地方督辦軍務、政務、安撫民情的官員。

（二）總督的歷史淵源

總督、巡撫這樣的官職都出現在明朝中後期。最開始總督一詞是出現在京城，以應對緊急事務除于謙、王驥先後以兵部尚書、南京兵部尚書，總督京師、南京軍務。之後也有派到地方上的，但這些總督都因事而設，事情結束了即撤了，有點「欽差大臣」的意思。

從明朝第九位皇帝明孝宗朱祐樘開始，先後設置了三邊總督（總督陝西三邊軍務）、宣大總督（總督宣大、山西等處軍務兼理糧餉）、薊遼總督（總督薊遼、保定等處軍務兼理糧餉）等，總督逐步成為地方大員。在明朝總督沒有形成定製，總督所督官的地區不定，因事而設的意思較多。在明代，總督的位置高貴，入則為朝廷顯官，出則為軍政之首，有文帥第一重任之稱。

圖2、明最後一任薊遼總督王永吉

清初總督的數量和總督的轄區一直沒有固定。一直到乾隆年間，才有了全國定製的八大總督直隸 、兩江、陝甘、閩浙、湖廣、兩廣、四川、雲貴。其他幾個總督的轄區好理解，需要特別說明一下，兩江總督、胡廣總督、直隸總督的轄區。兩江總督轄江蘇、安徽、江西，胡廣總督轄湖南、湖北，直隸總督的轄區相當於今天的河北以及京津。

圖3、清八大總督轄區

除了這八個總督之外，清朝還有東三省總督——總督東三省等處地方、兼管三省將軍、奉天巡撫事，南河總督（又稱江南河道總督）——總督江南河道、提督軍務，東河總督（又稱東河河道總督）——總督河南、山東河道、提督軍務，漕運總督——總督漕運、節制江北鎮道各官。

（三）巡撫的歷史淵源

和總督一樣，巡撫一開始也是中央派駐地方的官員。巡撫剛開始設置的時候，主要職責在督理稅糧 、總理河道、撫治流民、整飭邊關等方面，之後才逐漸涉足並偏重於軍事。

巡撫一詞，早在朱元璋洪武年間就有了，洪武二十四年敕遣皇太子巡撫陝西。到朱棣的永樂年間，永樂十九年王彰巡撫河南。但巡撫成為一種制度，相對穩定專撫一地，一直要到明朝第五個皇帝明宣宗朱瞻基的宣德年間。宣德五年，朝廷派六人分往江西、浙江、湖廣、河南及山西、北直及山東、南直之蘇松等地巡撫，巡撫成為制度性的安排。

圖4、明英宗

巡撫從中央派駐官員變成地方官員，要從被蒙古人俘虜被放回的明英宗開始，巡撫從此開始正式成為地方的最高負責人，之後巡撫逐漸成為明朝之前的三司（都司、布政司、按察司）之上的官員。

（四）總督、巡撫的職級大小及稱呼問題

以總督、巡撫都成為定製的清朝說：單論品級，總督一般為從一品或正一品，主要看加什麼銜（加兵部尚書銜、兼都察院右都御史銜為從一品，加兵部右侍郎兼都察院右副都御史銜為正二品）。巡撫一般為從二品，如果加兵部侍郎銜的話，就是正二品。

從品級上，總督高於巡撫，升遷序列上看，一遍也是先任巡撫，後任總督。在所有總督里，直隸總督和兩江總督這兩個職位又更為特殊，位份比其它總督都要高一些。特別是在晚清，直隸總督是最顯貴的職位，曾國藩、李鴻章、榮祿、袁世凱都曾當過直隸總督。

圖5、曾任直隸總督的李鴻章

從從屬關係上看，有不少地方是總督、巡撫同時有的，比如八大總督管的地方，如江蘇、湖北等地，在這些地方，晚清之前，巡撫是隸屬於總督的。不過也有不少地方是只有巡撫的，如山西、山東、河南等地，也有幾個地方是只有總督的，比如四川。在稱呼上總督又稱「督憲」、「制台」，巡撫又稱「撫台」。總督、巡撫這一類的高官，被合稱為「督撫」。

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