飛機上使用手機真的會影響飛行安全嗎？別擔心

最新 09-19

編者註：9月18日，在中國民航局的例行新聞發布會上，中國民航局飛標司副司長朱濤透露，日前，《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規則》第五次修訂發布，將於2017年10月起實施。這次修訂放寬了對於機上攜帶型電子設備（PED）的管理規定，允許航空公司為主體對攜帶型電子設備的影響進行評估，並制定相應的管理和使用政策。這次修訂也預示著在不久的將來，中國乘客可以在飛機上使用包括手機在內的部分電子設備。不過，還是有不少人會擔心在飛機上使用手機會影響飛行安全，事實究竟如何？

較真要點（趕時間？只看要點就夠了！）：

1、「飛機上不許使用手機」的規定最早由無線電監管機構聯邦通訊委員會（FCC）出台，後來美國聯邦航空管理局（FAA）進行了「附和」，但最初的規定是出於對地面網路造成干擾的考慮，而不是影響飛行安全。

2、權威報告認為絕大多數商業航班可以承受來自便攜電子設備的電報干擾，FAA也在2013年10月全面許可使用「飛行模式」，歐洲國家、加拿大、新加坡以及我國香港、台灣等地區也發出了類似許可。

3、很多人擔心由於中國「國情」不同：運營商電信制式、通信頻道存在差異；山寨手機安全性令人懷疑；手機用戶素質參差不齊，因而在飛機上使用手機存在安全風險。這些理由都不能成立，無須擔心。

查證者：丁陽

「飛機上不許使用手機」是怎麼來的？最初與飛行安全其實沒有關係

飛機上不許使用手機，這是國人都知道的一個「常識」。但這個規定是怎麼來的呢？自然要追溯到航空技術標準、規則與無線電技術標準、規則的制定國美國。在美國，「飛機上不許使用手機」並不是由美國聯邦航空管理局（FAA）首先規定的，而是由無線電監管機構聯邦通訊委員會（FCC）最先出台了限制。1991年的時候，FCC認為飛機上使用手機的影響範圍比地面手機的影響範圍大，機上使用手機的信號會被地面許多基站都收到，對地面網路會造成干擾，因此明確禁止在飛機上使用手機。1993年，FAA出台了飛機上攜帶型電子設備使用的相關規定，「附和」了FCC的規定及理由，原因是認為這樣做能預防手機信號對飛機潛在的干擾。但關於這一點並沒有明確的研究報告予以支持，所以多年來業界向FAA質疑手機到底會不會影響飛行安全時，FAA都會拿FCC的規定來「擋槍」，但FCC的規定其實與飛行安全並沒有關係。

美國當年最早禁止在飛機上使用電話是因為干擾了地面基站，而不是干擾了飛機

不過，如前所述，美國是業界規則的制定者，「飛機上不許使用手機」這一規定很自然地傳到別的國家，中國民航也遵循了這一做法，一二十年後，人們很自然就會認為「飛機上不許使用手機」是因為會影響飛行安全，但實際上對於這點一直以來就是沒有定論的。

2013年10月，美國聯邦航空管理局已全面許可使用「飛行模式」

為了搞清楚在飛機上打電話到底會不會影響飛行安全，FAA近年委託了一個叫做「個人電子產品在民航使用的政策委員會」(ARC)的機構專門研究了這個問題。這個委員會包含了來自航空公司、飛機製造商、乘客、飛行員、空乘、便攜設備製造商等多方面的成員，是目前在這個問題上最權威的組織，其撰寫的報告就是目前最權威的結論。報告認為，絕大多數商業航班可以承受來自便攜電子設備的電波干擾，並認為FAA應當開放便攜電子設備的使用。

於是，FAA在2013年10月發出了許可：美國的航空公司可以允許旅客在整個飛行過程中安全使用處於「飛行模式」下的攜帶型電子設備(PEDs)。這一許可對「飛行模式」的解禁有決定性的意義。2013年11月底，歐洲航空安全局（EASA）也發出指南允許乘客在滑行、起飛和著陸階段使用攜帶型電子設備。隨後，加拿大、新加坡以及我國香港、台灣等地區的民航部門，都發出了類似許可。

值得注意的是，ARC的報告並沒有說手機應該調成「飛行模式」。換句話說，報告認為在飛機上即使沒有開「飛行模式」，手機正常使用，也不會影響飛行安全。FAA之所以要求手機依然使用「飛行模式」，還是因為FCC的規定。但報告已經建議FAA向FCC好好諮詢下，考慮到移動技術的複雜以及缺少手機電波干擾地面基站的事例，當年這個禁令還有沒有必要存在，或者可不可以開放其他不影響基站的頻段。

FCC同樣也從善如流，2015年12月公布的一份最新文檔中，FCC明確表示基於技術的進步，正在考慮允許乘客在10000英尺以上的飛行階段使用手機打電話。估計在不久的將來，在飛機上使用手機只會受到很小的限制。

擔心手機影響飛行安全的理由不成立

對於國外解禁「飛行模式」，很多人心裡還有疑惑。一個主要的理由是「國情」不一樣——認為中國人坐飛機不守規矩，山寨機盛行，在國外或許解禁沒事，在中國可能就會出問題。甚至一些專業人士也持保留態度，比如東航轉型辦主任張弛對國內遲遲沒有解禁就做出了辯護，「這是因為中國的通信情況比較複雜，三個運營商的電信制式、通信頻道均不一樣；其次，國內手機廠商眾多，一些山寨手機產品是否安全仍需檢測；第三，手機用戶的素質參差不齊，擔心是否會真的將手機保持『飛行模式』。」

仔細考察的話，其實這三個理由都並不成立。打開「飛行模式」其實已經關閉了通信模塊，與通信情況複雜不複雜就沒有關係了；「山寨機」雖然給人一種不靠譜的印象，但山寨機廠商並沒有理由生產「假飛行模式」的手機，況且，山寨機也是可以帶去美國用的，美國人都不擔心，有什麼好怕的；擔心用戶素質低，不遵守規定開啟「飛行模式」，其實也不需要過慮，真要影響飛行安全，手機都不可能帶上飛機，就算是現在，把手機打開放在包里，乘務員也沒法知道不是？

打開「飛行模式」其實已經關閉了通信模塊

還有人覺得，「雖然沒有證據表明手機有影響，但也沒有證據表明沒影響」，所以覺得還是禁止比較好。並且認為，雖然現在的禁令並不能阻止所有人都打開手機，但禁止了，至少能防止更多的人打開手機，也比不禁止好。

這種看法也是站不住腳的，事實上有大量的實驗表明，包括手機在內的便攜電子設備，由於發射功率太低，不足以影響現代航電系統。而且這種「不知其所然」的安全規定，其實並沒有多大意義，就跟許多國人對轉基因的莫名恐懼一樣。

另外，在關於手機干擾飛機的討論中，很多人尤其是一些機師或空乘都堅稱，聽說過甚至是見過手機對飛機的干擾。但這些說法基本是站不住腳的，即便飛行員發現飛機儀器顯示得不對勁，也沒有辦法確認是因為乘客使用手機的緣故，只有程序嚴格的調查才能判斷到底是什麼形成了干擾。但在美國國會的一次聽證中，當被問到「是不是沒有一種便攜裝置對飛機的所謂『干擾』能夠重現時」，美國航空無線電技術委員會總裁親口證實了這一說法。

慎重很重要，但正如一些論者指出的那樣，「連萬分之一的風險都不能容忍」的民航安全，也沒有必要靠「萬分之一的可靠性都沒有的謠言」去守護。

參考資料

Interferencefrom Electronic Devices

Press Release -FAA to Allow Airlines to Expand Use of Personal Electronics

Expanding Access to Mobile Wireless Services Onboard Aircraft

「飛行模式」何時不再徒有虛名

民航局關於《中華人民共和國民用航空法》修訂徵求意見稿公開徵求意見的通知

China Could Soon Let Passengers Use

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