中國北斗為啥要搶佔歐洲衛星頻段？歐洲最終只能被迫妥協

近日，在第三屆軍民融合發展高技術裝備成果展上，中國衛星導航系統管理辦公室主任冉承其表示，北斗三號全球組網衛星預計於11月發射，今年年底前發射2組。到2020年，中國將繼美國和俄羅斯之後成為世界上第三個獨立建成全球衛星導航系統的國家，這是一件具有重大歷史意義的事情，大家都知道，由於衛星導航定位系統在國防與國家安全、經濟安全和經濟建設中的重要作用，主要航天大國和組織紛紛傾力建設，先不說印度、日本這類國家要獨立建造自己的衛星定位系統，歐洲國家為了不被美國壟斷衛星定位市場，早已經開始了自己的伽利略導航衛星工程，而我們中國當然也不能讓自己的衛星定位控制在他人之手。

這裡為什麼要提高歐洲的伽利略系統呢？但實際上，中國北斗和歐洲的伽利略衛星之間可是有一段激烈的恩怨情仇，而且還發生了一件讓歐洲尷尬的事情。從1991年的海灣戰爭到1999年的科索沃戰爭以及 2001年之後的多場戰爭，使歐洲看到美國憑藉其導航衛星系統所取得的巨大軍事優勢的同時，也認識到自身對美國衛星系統的嚴重依賴。因此，就軍事戰略層面而言，歐洲也必須擁有自己的導航衛星系統。因為除了戰略上尋求獨立自主外，伽利略計劃將幫助歐洲在北約框架以外實施軍事行動提供幫助，如果完全依賴美國，就難免有一天美軍會通過拒絕和降低GPS的服務來限制歐洲軍隊的行動。

2003年，雄心勃勃歐盟開始正式啟動「伽利略」全球衛星導航計劃，而此時，中國則宣布和歐洲聯合發展「伽利略」全球衛星導航系統，一方面出錢學技術，為發展我國自己的北斗導航系統奠定基礎，另一方面，通過參與該計劃打開歐洲市場。到第二年中國甚至承諾投入超過2億歐元資金進入到「伽利略」計劃中去。原本中方對這件事情抱有很大期望，但很快中方就被排斥在該計劃的決策層之外，大量技術合作也被歐空局全部擱置，中方在該項目上一無所獲，這樣的「結局」令中方十分不滿，中國決定「單幹」。在完成北斗一號區域性衛星定位系統之後的2007年，中國迅速搶在歐洲之前發射了北斗二代組網衛星，並在隨後的五年里完成了12顆衛星的發射，但這卻戳中了歐洲伽利略系統的要害。

大家知道，目前，世界上真正投入的全球導航系統只有美國GPS系統和俄羅斯的格洛納斯衛星導航系統，換言之，最好的衛星導航頻率已經被美國和俄羅斯佔領了。因此，包括我國的北斗和歐洲的伽利略系統都只有次優的頻率可以選擇。實際上，按照國際電信聯盟通用的程序，中國已經向該組織通報了準備使用的衛星發射頻率。這一頻率正好是歐洲「伽利略」系統準備用於「公共管理服務」的頻率。

頻道是稀有資源，佔得先機的美國和俄羅斯分別擁有最好的使用頻率，中國所看中的頻率被認為是美國和俄羅斯之後的「次優」頻率，按照「誰先使用誰先得」的國際法原則，中國和歐盟成了此頻率的競爭者。然而，中國在2010年1月又發射了第三顆「北斗」二代衛星，正式啟用該頻率，而歐盟連預定的三顆實驗衛星都沒有發射齊，註定在這場「出乎意料」的競賽中敗下陣來，從而失去對頻率的所有權，從2008年到2016年，中歐開始就使用頻率問題進行多輪談判，最終以歐洲的妥協結束了這場馬拉松式的較量。

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