特朗普：美國有望促成巴以和談

美國總統特朗普周一表示，他的內閣正在嘗試一切努力，促成以色列和巴勒斯坦的和平談判。

「我們將討論許多事情，其中就包括以色列和巴勒斯坦的和平問題。這將是一項很棒的成就。我們正在盡一切努力。」特朗普在紐約同以色列總理內塔尼亞胡舉行雙邊會面前對記者表示。

特朗普在提到內塔尼亞胡時使用昵稱「Bibi」說，許多人都認為巴以和談根本不存在任何機會，但他卻不這樣認為。「我認為憑著Bibi，也包括巴方的可信度，我們是有機會的。」特朗普表示，「我認為以色列想看到(巴以和平)，以色列也希望看到，我可以告訴你們，特朗普政府也希望看到。」

巴以和平問題是美國多任總統一致希望實現的外交目標。在競選總統時特朗普就曾誓言，他要修補在奧巴馬時期惡化了的美國和以色列的關係。在當選總統之後，特朗普在有關巴以和平談判上表現出同以往美國總統不同的靈活度。同此前多屆美國政府支持「兩國方案」的立場不同，特朗普在今年2月會見內塔尼亞胡時表示，只要能夠實現以巴和平，無論是「一國方案」還是「兩國方案」，他都將給予支持。

此前，巴勒斯坦一直希望特朗普政府支持巴以兩國在「兩國方案」的基礎上實現和平，也就是在1967年邊界的基礎上建立以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國。

特朗普的難題有哪些?

自上次巴勒斯坦總統阿巴斯和以色列總理內塔尼亞胡舉行會談已經過去了7年的時間，巴以問題仍然圍繞著那些多年的爭論無法繼續展開。這些爭論來自邊境爭端、耶路撒冷安全問題、難民返回的權利以及兩國的互相認可等領域。

而同此前多位認為能夠為巴以地區帶來和平的美國總統一樣，特朗普也將在巴以和平問題上面臨一系列的挑戰。

曾經參加2010年巴以和平談判的緬因州民主党參議員米切爾(Georege Mitchell)表示，巴以和平的最主要難題不是雙方不想要和平，而是各自對和平的解讀都來自自己的標準，而不是對方的標準。「他們所定義的和平是不同的，他們所要的和平也是自己定義中的那種和平，而不是對方的。」 米切爾說。

美國中東問題前特使羅斯(Dennis Ross)表示，特朗普政府將面臨的最大挑戰將是巴以雙方之間長期存在的不信任。羅斯表示，這種挑戰更多來自心理上的而不是實際意義上的。「目前在以色列和巴勒斯坦之間存在的不信任，在兩國領導層之間，兩國民眾之間存在的不信任是前所未有的。」羅斯說，「這也就是說，你要重新創造一種已經幾乎完全消失的可能。」

最近的一輪巴以談判在2014年4月舉行，在經過9個月談判後以失敗告終，兩個月後，加沙地帶發生交火，巴以兩國關係進一步惡化。

曾經參加過當年9個月談判的中東問題專家馬克沃斯基(David Makovsky)表示，當時雙方談判失敗的原因就是在5項基本議題(邊境、安全議題、耶路撒冷、難民、互相認可)上沒法達成一致意見。「我們(美國)當時無法找到能夠全部覆蓋和解決這5項議題的折衷方案。」馬克沃斯基說。

特朗普此前表示的可能會考慮「兩國方案」之外的解決辦法，也被外交談判專家認為是很難實現的。

「我所了解的事實是，『一國方案』根本不是解決辦法，而是可能導致戰爭爆發的導火索。」羅斯表示，「因為這裡有兩個國籍，他們不會共存在一個國家裡。你會有一個國籍的人不可避免地要去主導另外一個國籍的人。」

特朗普的槓桿有哪些?

也有外交分析人士表示，在促使巴以和平上，特朗普其實可以找到安撫雙方的槓桿。

這包括，自就任以來，特朗普在同埃及、沙烏地阿拉伯和約旦等遜尼派阿拉伯國家的關係上有了重大的改善，美國可以同這些國家聯合起來向巴勒斯坦施加壓力，讓他們在某些特定問題上做出讓步。

此外，目前美國每年向巴勒斯坦提供的外交援助達4.4億美元，如果增加援助規模並提供類似的經濟刺激措施，可能在勸說巴勒斯坦做出讓步上更容易一些。

在同以色列的談判上，特朗普的槓桿可能更多一些。如果特朗普政府承認以色列在戈蘭高地的主權將被看作是內塔尼亞胡在政治上的一個勝利，這也將給內塔尼亞胡在以色列國內政治中提供騰挪的空間。此外，特朗普還可以建議進一步增加美國目前對以色列的每年將近40億美元的軍事援助。

此外，特朗普還可以建議將美國駐以色列使館遷到耶路撒冷，但此舉需要首先得到巴勒斯坦的大幅讓步，才能避免引發一場激烈的地區衝突。

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