半島研究中心:文獻摘要彙編第四輯
本系列譯自半島研究中心,每月一輯。文末可查閱前三期文獻摘要彙編。
01|關於俄美對敘利亞問題的「技術性和解」
有泄露消息稱美國總統唐納德·特朗普與俄羅斯總統弗拉基米爾·普京於2017年7月7日在德國舉行的二十國集團首腦會議期間就敘利亞問題達成初步協議,隨後的幾周中,有關敘利亞政治、戰事進展話題成為了人們的關注重點。
該協議中,華盛頓將「反恐戰爭」作為自己的唯一首要任務,並表示其同意授權俄羅斯管理敘利亞問題,從而找到適合莫斯科的解決方案,華盛頓及其盟軍則可以在打擊敘利亞東北部(拉卡省)IS組織行動中發揮突出作用,雙方很可能就接下來敘利亞東部地區(代爾祖爾地區)的打擊IS武裝行動事宜進行協調。
與此同時,俄羅斯積極與各打擊IS武裝力量保持聯絡(敘利亞中部伊斯蘭軍及多個隸屬於自由軍的分支),以共商如何降低衝突地區的緊張局勢,特別是東西古塔地區和霍姆斯北部農村地區。俄羅斯利用阿斯塔納會議及其他相關會晤時機,對衝突區域進行劃分,並與美國達成一致,與約旦一同向敘利亞南部地區的反對派武裝運動施壓,同時,莫斯科承諾其將遏制伊朗及真主黨欲進行擴張的意圖。
在北部地區,華盛頓正在努力遏止的土耳其-庫爾德緊張局勢進一步升級,「征服陣線」控制了伊德利卜省大部分地區,除此之外,東古塔戰線仍然衝突、轟炸不斷,IS和真主黨試圖進軍古拜爾及其他據點,敘利亞推遲實施俄羅斯支持的全面軍事凍結行動,該行動被俄羅斯視為粘合 「政治」的解決方案。
02|面對海灣危機,歐洲的外交政策趨勢
在過去的三個月(2017年6月5日至8月30日)里,中東地區遭遇了數十年來最為嚴重的外交危機,2017年6月5日,海灣三國(沙烏地阿拉伯、阿聯酋和巴林)與埃及,突然決定與鄰國卡達斷絕外交關係,並對其實施經濟封鎖。這一爭議性舉動使得正在遭遇經濟、安全挑戰以及勢力不均衡等問題的中東地區,乃至整個阿拉伯世界的局勢更加動蕩不安。儘管境外各界力量試圖進行危機調解,但似乎並沒有一個快速、簡便的方法來解決此次政治衝突,這有可能將導致海灣合作委員會的瓦解。歐洲在這個重要戰略地區將發揮怎樣的作用?我們是否可以預期,歐洲將進行更加堅定的外交干預?
儘管出於種種原因,多年間卡達與鄰國曾有過動蕩關係,但整個國際社會仍然對沙特帶頭對卡達實施持續性封鎖感到震驚。鑒於整個海灣地區對全世界石油燃料供應、對區域內敏感地緣政治局勢都發揮著重要作用,到目前為止,西方國家對此次危機應持何立場仍猶豫不決。
03|利比亞危機在當下的轉向
在過去的四年里,夏季一直是利比亞各派系、各武裝力量之間血腥戰鬥的時節,這些徒勞無益的戰爭削弱了利比亞國,使武器成為了各派系之間對話的語言,但這在今年夏天發生了改變,即使各地還存在著一些為了鞏固勢力範圍或為了獲取某種利益而爆發的小規模戰役,但來自地區、國際方面的努力仍清晰可見。同樣,國際各方也介入利比亞戰事,加入了和解框架,例如法國採取的行動令眾人震驚,該行動加深了歐盟內部的矛盾,似乎歐盟各國對利比亞危機所持立場及為解決此危機付出的努力程度不盡相同。
今年夏天,利比亞發生了如此突然的變化,似乎這種變化很久以前就已經準備好了,這體現在利比亞已故領導人之子——賽義夫·伊斯蘭·卡扎菲的釋放,賽義夫被關押在利比亞西部津坦市的阿布-伯克爾營達六年之久,津坦市坐落在距離突尼西亞邊境不遠處的利比亞西部山區。賽義夫於2017年6月9日被釋放,其在齋月期間的釋放引發了洶湧的猜測浪潮,但至本文撰寫之時,尚未有人言中。
今年夏天,利比亞世俗派代表人物哈利法·哈夫塔爾統治了班加西市(利比亞第二大城市),哈夫塔爾一直與於兩年前宣布效忠於IS的安薩爾伊斯蘭教義組織不斷鬥爭。本月初以來,隸屬於世俗派哈夫塔爾的利比亞國民軍聯軍全面封鎖了德爾納市,德爾納市及其郊區現被名為「德爾納聖戰者協商委員會」的武裝組織控制。
經過四個月的尋覓,安理會於2017年6月20日一致同意任命大學教授、黎巴嫩前文化部長加桑·薩拉姆擔任聯合國駐利比亞支助團負責人的職務,繼德國的馬丁·科布勒之後,負責監管旨在重組公認的可以控制全境的利比亞中央政府的各類商談。加桑·薩拉姆於2017年8月5日抵達的黎波里,與利比亞總理法耶茲·薩拉傑、利比亞民族團結政府外交部長穆罕默德·塔希爾·西亞拉、利比亞國家最高委員會主席阿卜杜勒·拉赫曼·蘇維希里舉行了會晤,傍晚,加桑·薩拉姆起身前往托布魯克,會見利比亞國民代表大會議長阿基拉·薩利赫。
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