特朗普稅改大綱下周將出爐 為何高盛卻「大潑冷水」？

FX168財經報社(香港)訊 今年9月初，美國總統特朗普(Donald Trump)與民主黨人達成了短期債務上限協議，隨後又在月中承諾將在下周一(9月25日)公布美國稅改法案的的具體細節。但知名投行高盛(Goldman Sachs)認為，在9月份達成財政協議之後，美國稅改成功可能性下滑。

在9月6日的一場白宮橢圓形辦公室會議上，特朗普接受了參眾兩院少數派領袖查克·舒默和南希·佩洛西提出的方案，即把暫停債務上限三個月與颶風哈維救災撥款相捆綁，同時採納一項臨時性解決方案，確保政府在12月份以前獲得充足的資金。其中，救災撥款較原先與眾議院通過的援助方案相比翻了一番，達到152.5億美元。

隨後，特朗普9月13日與國會共和黨領袖承諾，將在9月25日公布美國稅改法案的的具體細節，但沒有透露稅改對企業或個人將會有什麼影響的細節。特朗普還強調，稅改將惠及中產階級，而不是富人。

不過，高盛經濟學家Alec Phillips周二(9月19日)在報告中稱，在9月份達成財政協議之後，各方政治優先選項相互矛盾，同時近期又出現有關收入中性的討論，因此重要稅改計劃成為法律的可能性從原先「略高於50%」在兩個星期前被下調至40%。

他指出，2018年3月上調債務限額的最後期限「特別有問題」，因為大約在同一時間，國會可能正在完成稅改立法工作。民主黨人可能要求稅改立法是收入中性的，以換取對提高債務限額的支持

另外，Phillips還稱，「如果共和黨堅持以粗略的收入中性為目標，這樣做會使綜合稅改變得困難,還將使得後備計劃，如給中產階級減稅，難以實現。

他補充道，「如果國會共和黨人堅持接近收入中性的原則，似乎結果將是要麼全有要麼全無。但如果醫保立法獲得通過，則稅改成功的幾率將遞增。」

五大阻礙或導致特朗普稅改計劃難以發生

儘管特朗普承諾在下周公布稅改大綱的具體細節，但無論目前的步伐如何，在通過稅收改革的道路上，都存在著一些嚴重的障礙。以下是國會近期面臨的五個主要問題，這將使特朗普在今年加快實施稅收改革的願景變得難以實現：

1、稅收改革計劃需要一個2018年的預算決議。目前共和黨人還沒有通過2018財年預算方案。如果沒有預算基準，就無法評估稅法變化對財政的影響。

2、反過來，2018年的預算方案需要一項稅收改革計劃。一些眾議院共和黨人抱怨說，共和黨的稅收改革計劃沒有足夠的細節來制定2018年的預算方案。到目前為止，還不清楚具體的稅收計劃將來自何處。

3、颶風救濟需要時間和金錢。國會肯定要處理颶風哈維和伊爾瑪的經濟影響，可能還有颶風Jose。佛羅里達州的參議員Bill Nelson周一表示，上周FEMA聯邦基金通過的150億美元資金將會持續幾個星期，但還需要更多的資金。

4、國會仍有一些必須要通過的項目。國會議員必須在本月底前重新授權聯邦航空管理局和兒童健康保險計劃。這兩個項目都不是特別有爭議的，但國會如果把不相關的項目附加到重新授權法案上，可能包括奧巴馬醫改的加固措施，那麼兩者都可能陷入困境。

5、12月8日不斷逼近。特朗普上周與民主黨達成了一項協議，延長提高債務上限3個月。屆時颶風緩解以及國會假期，財政強硬派可能會覺得有能力反對赤字支出，從而引發新一輪的預算之爭，可能會帶來嚴重的經濟影響。

一些人懷疑，預計今年不會出現任何重大的稅收改革，因為可能受到日程安排和共和黨動蕩帶來的巨大影響。

校對：Sarah

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