別再說南通是蘇南還是蘇北城市 江蘇「1 3」格局你懂嗎？

前兩天，

在江蘇江淮生態經濟區建設現場推進會上，

江蘇省委書記李強說，在江蘇「1+3」重點功能區戰略中，

江淮生態經濟區具有獨特的地位和作用。

至此，江蘇發展新棋局上

一個全新的區域發展概念——

「江淮生態經濟區」應運而生。

江蘇省委書記李強指出，江蘇區域協調發展已經到了一個新階段，推動「1+3」重點功能區戰略儘快落地、落到實處，目的就是以新的發展布局帶動全省發展優勢的重塑，促進各地立足不同的基礎條件和資源稟賦，轉變發展思路，探索發展新路，實現行政區經濟向功能區經濟轉變、區域同質競爭向協同發展轉變。

多年以來，蘇南、蘇中、蘇北的概念，成為外界論及江蘇區域發展三大板塊（梯隊）格局的常識。但近年來，隨著高速鐵路、互聯網等基礎設施的通達全省，江蘇的經濟地理格局已發生了很大變化。

也正因此，今年5月10日，江蘇省委省政府在宿遷召開例行的蘇北發展座談會，研究探索蘇北新一輪發展的方向和重點時，江蘇省委書記李強提出，要跳出地理劃分，對全省的發展格局要進行重新研究，要實施重點功能區戰略。當時，提出了「1+3」重點功能區的雛形。

「1」是指揚子江城市群戰略。也就是，以沿江八市二十幾個縣為主體，打造城市群的集群發展，既是江蘇發展工業的「主戰場」，也是全省經濟發展的「發動機」。

「3「分別為：沿海經濟帶（南通、鹽城、連雲港等沿海三市，主攻現代海洋經濟和臨港產業，是江蘇的潛在增長極）；徐州淮海經濟區中心城市（徐州為主，拓展江蘇發展縱深）；江淮生態經濟區（淮安、宿遷全境以及揚泰鹽的部分縣域，打造江蘇的中心生態花園，發揮其生態優勢、生態競爭力）。

之所以做如上布局，簡單來說，是依據江蘇各區域的自然稟賦、現實狀況，對幾大區域進行「聚焦」、再定位，梳理、挖掘各個區域的特色、開發強度，進行差異化、協同化發展。

通過這樣的布局和功能重構，來改變之前蘇北地區僅僅作為產業梯度轉移的被動接受者、發展上的「跟隨者」的現狀。同時，蘇北能夠跳出原來的區域局限和路徑依賴，放開手腳、集中力量，來做「自己應該干、能夠干，也能夠幹得好的事情」，走差異化、特色化發展路徑。

江蘇功能區「1+3」戰略，重在「+」，不僅是板塊之間，每個功能區內部也要「+」，進而形成一個全省域「開放融合、協同發展」的大生態系統。

值得注意的是，江蘇提出的「1+3」功能區戰略，打破了之前「蘇南、蘇中、蘇北」的簡單的、基於地理空間和行政區劃的劃分，而更多的基於各個板塊的自然稟賦和產業發展現狀的特點，重新梳理了各個區塊的發展思路、產業選擇。

「當今時代空間距離已不再重要，加上互聯網技術的發展，提出新的功能分區，恰逢其時。完全可以在新的發展道路上率先破土發芽、開花結果。」

—The End —

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