特朗普聯大首秀,和奧巴馬風格截然相反
美國前總統奧巴馬2009年在聯合國首次發表演講時曾經呼籲,各成員國都應該對聯合國履行相關義務,同時世界秩序應該建立在共同利益和相互尊重的基礎上。
8年後,現任總統特朗普在聯合國首次發表演講時,將奧巴馬的上述理念全盤推翻,表示聯合國亟須進行徹底改革,並且「單個國家的主權才應該成為指導原則」。
同當年奧巴馬的發言多次被鼓掌打斷相比,特朗普周二的發言間隙多次伴隨著現場鴉雀無聲的沉默。雖然都是美國在世界舞台的最高發言人,在面對193個聯合國成員國時,從發言方式到世界觀,特朗普同前任奧巴馬卻存在著顯著不同。
在當天總長41分鐘的演講中,特朗普為美國主權的地位做了捍衛,對美國在全球的「不友好國家」提出了警告。同時,特朗普也最直白地表示,在外交上,美國將不會再做那些與自己最佳利益無關的事。
分析人士指出,特朗普和奧巴馬的不同在於兩人世界觀上的差異:奧巴馬認為國際機構和合作是國際秩序的關鍵,而特朗普則認為他所認可的國際關係是「美國第一」原則下所建立的以美國利益為核心的世界秩序。
特朗普嗆聲聯合國:多邊組織弊大於利
2017年的聯合國大會發言現場以綠色大理石為背景,旨在倡導世界和平的主題,而特朗普的講話卻一開始就對聯合國的職能提出質疑。
特朗普在講話中否認聯合國作為國際組織的優先權「高於」單個國家的觀點。「我們並不期望不同國家共享同樣的文化、價值觀或政府系統。但是我們期望所有國家維護它們的核心主權,尊重它們自己人民的利益,尊重每個其他主權國家的權利。這是這個機構的美麗願景以及合作與成功的基礎。」特朗普表示,聯合國是為那些強大和獨立的國家提供合作的論壇,而不是以「高姿態」強行進行「全球治理」。
在勾勒美國外交路線圖時,特朗普強調他會遵從「美國優先」的原則,也就是,即使美國會「永遠是世界,特別是其盟友的好朋友」,他的首要責任仍然是美國人民。「身為總統,我會一直把美國擺第一,就像你們身為你們國家的領導人,也會把你們的國家放在第一位一樣。」他說。
奧巴馬當年的講話曾被認為是同小布希政府時期的「單邊干預主義」外交政策劃清界限。「我們到了一個重要的時刻。」奧巴馬在講話中說,「美國準備開啟國際合作的新篇章,一個尊重權利和其他國家責任的時期。」奧巴馬錶示,要解決種種全球問題,國際社會必須擯棄舊有的分歧和爭執,在互惠互利和彼此尊重的基礎上,開展協作與互動。
「特朗普和奧巴馬是截然相反的兩個學派。」美國傳統基金會外交政策專家卡拉法諾(James Carafano)表示,「奧巴馬是那種構架主義學派,他相信只要你能將所有人歸納到那些國際組織和多邊機構的框架內,就可以達到一定的標準以及避免衝突,而特朗普則完全不認同這種觀點。」
奧巴馬主張外交,特朗普主張「以暴治暴」
兩位美國總統的迥然不同,還體現在他們談到「美國的敵人時」所要使用的策略。
作為聯合國慣例,自1955年開始,各國領袖的演說由巴西打頭陣,美國作為東道主一直排在第二個發言。
特朗普在周二講話的開篇,就對朝鮮點名提出警告,表示如果平壤繼續發動核武或彈道導彈襲擊,導致美國被迫捍衛自己和盟友,美國「將別無選擇,徹底摧毀朝鮮」。
除了朝鮮之外,特朗普將批評的目標指向伊朗、委內瑞拉、極端分子以及古巴。
同特朗普的大力指責和警告相比,在2013年的聯合國講話中,奧巴馬則在談到這些國家時強調國際合作和外交的重要性。
當時流傳的一個故事是,不僅奧巴馬本人,連奧巴馬內閣的官員都在聯合國大會期間希望能促成伊朗總統和奧巴馬之間進行一次雙邊會談,並希望能夠拍到一張兩人握手的照片。雖然這張照片到最後也沒有被拍到,奧巴馬卻仍在當年的講話中強調,如果解決伊朗核問題,能夠為兩國關係改善起到重要作用。
美國國家安全顧問麥克馬斯特將軍在特朗普參加聯合國大會前曾經表示,特朗普總統首次參加聯合國大會將闡述三項主張:和平、繁榮和主權。
如果說和平和繁榮是美國自二戰以來在聯合國一直強調和闡述的核心觀點,主權則是特朗普內閣所提出的區別於以往內閣的新觀點,而這個觀點也被外交分析專家解讀為是「美國第一」的另外一種說法。
「對特朗普的民粹選民的基礎,還有之前的白宮首席策略師班農來說,『聯合國』這樣倡導全球化的國際機構是牽絆美國的一個陰謀。」外交關係委員會(CFR)美國外交問題專家派里克(Stewart Patrick)表示,「特朗普內閣想要改變這種現狀。宣布『主權』的說法是表示美國保留未來單獨行動的權力,也是聲明有可能會撤出之前簽署的國際協議,更是表示本屆政府將徹底同前任奧巴馬的多邊合作方式劃清界限。」
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