沈旭暉：當特朗普「有食葯」：凱利將軍與「美國救國委員會」

民智導讀：

在過去一個多月，美國政壇的最大震撼，自然是「另類右派」「國師」、白宮首席策略師班農離任。對主流精英來說，這是和特朗普鬥爭一年的最大勝利，不少人期望隨著班農離開，特朗普會逐漸「正常化」，也就是由「狂人」變回正常人。

假如班農離任是一劑良藥，藥引很可能是一個人：新任白宮幕僚長凱利將軍（John F. Kelly）。

約翰·凱利

凱利是退役四星上將，擔任幕僚長前，已經是特朗普委任的國土安全部長，也許是特朗普團隊中最具個人威望的一人。

他的政治立場超然，沒有明顯黨派傾向，個人極重視紀律，在奧巴馬任內，曾表達過對美國－墨西哥邊境非法移民和毒品問題的擔憂，也曾支持特朗普在墨西哥邊境築牆、呼籲安排更多邊境巡邏部隊，因此被特朗普認為是「自己人」。

然而，這位將軍願意接手白宮幕僚長這燙手山芋，卻不是為了順從特朗普；恰恰相反，似乎是代表了軍方和特朗普攤牌，把「另類右派」勢力連根拔起。幕僚長職位懸空，因為來自共和黨建制派的幕僚長普里巴斯（Priebus）被解僱，主因據說是「捍衛特朗普路線不力」。

但這更多是能力問題，多於政治問題，因為附近太多班農一類新貴，令幕僚長的傳統權力被架空。 凱利就職後，強調將管控白宮內部的全部通訊，扭轉之前總統與幕僚團隊混亂不堪的溝通。

按既有規章，幕僚向總統提交訊息，都要經幕僚長過濾，再由幕僚長提交給總統，但普里巴斯（Priebus）完全不能確立這機制，一干新貴憑藉與特朗普的個人關係，就能輕易干政。凱利表面上要理順制度，其實就是向繞過制度的「另類右派」宣戰。

特朗普月前，一度任命比班農更出格、言行更有爭議性的斯卡拉穆奇（Scaramucci），擔任白宮通訊主任，但他被任命後十日就被解僱，甚至還來不及正式上任，據說就是出自凱利的堅持。

安東尼·斯卡拉穆奇

斯卡拉穆奇（Scaramucci）被任命後，公開說將繞過幕僚長、直接與特朗普交流，表面上是觸犯了凱利的禁忌，其實也是傳統精英對此人太不滿的大反撲。

到了連「國師」班農也被解僱，凱利的角色就更明顯，而班農辭職後，說自己會繼續在體制外協助特朗普，抗擊「白宮內的民主黨人」，似乎是暗指凱利。可以想像軍方精英對另類右派的人，不會看得起。

凱利作為職業軍人的形象，和對政治意識形態鬥爭的疏離，都讓他擁有幾分超然地位。在共和黨建制派眼中，凱利是將白宮從政治中心變回政策中心的理想人選。

根據與凱利共事的官員透露，凱利對政策內容並不武斷，但對於決策目標和決策過程的要求異常嚴厲，而且一視同仁。例如特朗普女兒伊萬卡作為「美國總統助理」，以往幾乎不會現身幕僚長主持的幕僚例會，但在凱利履職後，也乖乖準時列席。

凱利犧牲個人聲望，成為一位奇怪總統的幕僚長，可能是出於愛國心，但更可能是代表了軍方的集體利益。特朗普決定增兵阿富汗，和競選期間表示「不管中東閑事」的立場完全相反，明顯是接受了軍方立場，而放棄「另類右派」的堅持。

凱利在其中，扮演了重要角色：當特朗普在戴維營與幕僚商議阿富汗戰略，凱利安排了國防部長馬蒂斯、國家安全顧問麥克馬斯特的團隊出現，而把班農等排除在外。

在華府內部，軍方並非孤立無援：特朗普除了信任軍人，也信任「紐約幫」，後者包括政府內部財金人員，心底里都明白類似「必須和中國打貿易戰」一類口號（這又是「另類右派」代表納瓦羅教授的傑作），不可能實際操作，希望令特朗普走回常規。

目前軍方、紐約幫正緊密合作，把「另類右派」排除在內，背後還得到共和黨主流派、右翼主流媒體的支持，媒體戲稱這是「美國救國委員會」。

特朗普假如在未來幾年，都走這條路線，「另類右派」返回純在野身份，美國政局應會穩定得多，不過投票給特朗普的一大群支持者，恐怕就失望了。

（作者系民智國際研究院 國際關係高級研究員，文章發布已經作者授權。）

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