科普丨日本解散一次議會要花多少錢？議員工資咋算？

安倍最近又刷了把存在感。

昨天傍晚，他在東京首相官邸宣布，將於本月28日，也就是召開臨時國會的一開始就解散眾議院，提前舉行大選。

在不少議會制國家裡，解散議會是首相（總理）的一項重要特權。

為啥要解散議會？

一般來說，分兩種情況：

執政黨為了謀求更大優勢。

比如今年4月，梅姨也過了把解散議會提前大選的癮。當時保守黨勢頭正勁，如果照勢頭髮展下去，很可能在6月的大選中贏得更多席位，增加保守黨的執政優勢。

可惜人算不如天算，梅姨最後玩砸了，還差點弄得首相位不保。

反對黨急於提前上台執政。

這招安倍在5年前用過。當時二度出任自民黨總裁後，仗著自民黨民調遙遙領先，安倍聯合其他6家在野黨「逼宮」，最終逼得時任首相野田佳彥宣布解散眾議院提前大選。

2012年12月，自民黨在眾議院選舉中大勝，安倍再度出任首相。

需要注意的是，日本和英國都是兩院制，首相（總理）有權解散的是眾議院（下院），參議院（上院）不得中途解散。

一言不合就解散議會，那麼問題來了：

議會解散後，議員還有工資領么？解散議會、提前大選要花多少錢？這筆錢由誰出？

且看外事兒（微信ID：xjb-waishier）的科普。

▌解散議會後，議員還能領工資嗎？

日本國會議員的工資包括歲費、期末獎金和各項補貼。

「歲費」即月薪，普通議員為129萬4千日元（約合人民幣7.6萬），議長為217萬日元（約合人民幣12.8萬）。此外，議員每年還有635萬日元（約合人民37.8萬）的期末獎金，相當於「年終獎」。

總的來說，在日本，議員年收入能達到2200萬日元（約合人民幣130.5萬），遠高於普通民眾420萬日元的平均年收入。

從世界範圍來看，日本國會議員的薪資也是遙遙領先的，比美國（美國議員平均年薪約17.4萬美元，合人民幣115萬）都高。

此外，議員每年還有1200萬日元的文書通信費、780萬日元的立法事務費（立法活動所需經費）等各項補貼，

年實際收入能上4000萬日元（約合人民幣265萬）！

拿著那麼多錢，如果眾議院解散了，議員們的工資該咋整？

根據日本《國會議員歲費、旅費及補貼等相關法律》，議員們只有在任期內才能領工資。

眾議院解散了，他們也就失去了議員資格，自然沒得工資領了。

但在2010年以前不是這樣的。

當時，議員的工資按月支付的，就算眾議院在月中被解散，議員照樣能拿到一整個月的工資。

2000年5月，時任首相小淵惠三因腦溢血病逝，森喜朗接任首相一職。

但執政才短短一個月，森喜朗就由於醜聞頻發和接連失言而支持率暴跌，不得不在6月2日宣布提前解散眾議院。

當年的499名議員只幹了兩天活兒，卻領足了整個6月份的薪水。

日本民眾不開心了，提出議員工資不該按月支付，但並沒有得到啥回應。

2010年7月25日，日本舉行參議院選舉，民眾和媒體再次批判：最後5天沒幹活兒不該發工資。

也是在那一年，日本修改了法律，議員工資從月付改成日結，避免了議員不幹活也拿錢的情況。

雖然議員們開始了當一天和尚撞一天鐘的政治生涯，但與政績不對等的高薪依然備受詬病。

所以，每當有議員在國會上呼呼大睡畫面公開時，日本民眾便怒懟：

我們納的稅是給你來睡覺的嗎？

▌解散議會、提前大選要花多少錢？

選舉是一項耗時又費錢的政治活動。

安倍此次解散議會、提前選舉，意味著又要燒一大筆錢。

據《朝日新聞》報道，安倍2014年解散議會、提前選舉一共花費了616億多日元（約合人民幣41億）。

日本選舉費用有相當一部分是靠政府撥款。這部分撥款大頭用於統一的選舉活動，小部分可以自由支配。

這筆開支在日本政壇上算大嗎？

我們不妨來看一組日本政府2018年預算開支中的主要數據：

彈道導彈防衛強化費 1791億日元

無利息獎學金 1075億日元

補貼農民收入的保險 531億日元

東京奧運會和殘奧會會場設施費 339億日元

也就是說，解散3次議會、提前大選的費用都能用來升級一次導彈防衛系統了。而在過去30年中，日本前首先們一共解散了9次議會。

這麼一大筆錢都用在哪兒了？

一般來說，大部分用在宣傳等選舉事務上了。

比如2012年，眾議院選舉花了約650億日元，其中588億都用在了選舉事務上，包括投票用紙的印刷、投票站運營、開票作業的人工費、海報製作等等。

其次是支付給各報社的廣告費用。

雖然各政黨和候選人在報紙上打廣告有次數和版面限制，但在2012年眾議院選舉中，這一費用仍達到約21億日元。

此外，為了維護選舉期間的秩序，還需要分配一部分預算用於安保。

2013年，互聯網投票被解禁，為了防範黑客等犯罪活動，警察的工作量有所增加，這部分預算也隨著增加。而為了給互聯網選舉做宣傳，總務省還額外花了8億多日元。

有人認為，選舉花這麼多錢辦活動總要人手吧，能增加就業和收入。

但有人歡喜就有人愁，因為議員落選的話就意味著失業。

2014年12月眾議院選舉中，曾三度擔任議員的民主黨人山內康一落選後，過著每天都在找工作的生活。

他在回顧議員生涯時說：

從收入來說，議員比上市公司職員高很多，但花費也很大。我當選後第一任期，因為老家的父母出了不少錢，到第二任期才走出財政赤字。

註：選舉費用中有兩部分必須自費。一是委託保管金，金額為300萬日元，如果有效得票率沒有超過十分之一就會被沒收。另一個是幫助選舉活動志願者的費用。總的來說，窮人很難參選。

而對於日本民眾來說，可能最心塞的莫過於，花著納稅人的錢，卻選出一個不靠譜的國會吧。

文/方辰

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