特朗普稅改計劃：演講稱系美國史上規模最大 一代僅有一次機會

當地時間9月27日，美國總統特朗普在印第安納州發表稅改演說，揭開了他「歷史性稅收減免」的方案框架：企業稅從35%降至不高於20%，年收入個人所得稅起征點翻倍至1.2萬美元，取消房產遺產繼承稅，對企業留存在海外的收入一次性徵收一個較低的稅率等。

共和黨人也公布了這份9頁紙的減稅和稅改方案，比特朗普啟動稅改時的一頁大綱更為豐富，但仍缺乏一些關鍵細節。此後，國會參眾兩院的委員會將會根據框架起草可行的稅改法案，並提交國會通過。特朗普在演講中再次提到，此次稅改「美國史上規模最大」，是「一代僅有一次的機會」，稅改將會對中產階層家庭減稅，更為簡單和公平，將會讓海外的利潤和就業迴流美國。在此前數月的稅改討論中，白宮與國會就稅改方案達成了一些一致，特朗普甚至在爭取民主黨的支持，以通過稅改。但由於數項改革預計使富人受益，並且沒有提及實現減稅的資金來源，據路透社報道，稅改框架仍舊引發批評，認為實際是對富人的大規模減稅，並且會造成萬億美元的財政赤字。企業稅不高於20%，此前宣稱要降到15%特朗普在演講中宣布，稅改對企業大規模減稅，能夠使美國企業打敗外國競爭者，並重新獲得勝利。特朗普一直宣揚將企業稅從現行的35%下調至15%，但目前的方案是將企業稅下調至不高於20%，低於工業化國家平均22.5%的稅率。特朗普認為，這將會使薪酬提高到前所未見的水平。特朗普還宣布，對於合夥企業和中小企業，最高的所得稅率設定為不高於25%。此外，為了減輕小企業的負擔，自2017年9月27日後5年內投資的設備，將能夠在當年快速進行「報銷」，即在納稅中抵免。但與此同時，包含利息抵扣在內的一系列企業稅收優惠，將會受到限制或者取消。對於企業留存在海外的收入，特朗普稅改將會一次性徵收較低的稅率，但尚未公布具體的稅率數字。個稅起征點翻倍至1.2萬美元雖然特朗普稱他的稅改原則之一是對中產階層減稅，但富人或將從方案中受益。就稅收抵扣而言，特朗普稅改將標準抵扣額接近翻倍。即夫婦共同申報，就年收入而言，其中24000美元的收入可以免徵個人所得稅，個人申報，則對12000美元的收入免徵個人所得稅。而其他的稅收抵扣與減免，都將被取消，合併到這一力度更大的免稅政策。因此州稅和地方稅的抵扣也將取消，主要受影響的則是紐約州、加利福尼亞州、新澤西州這些民主黨州的富裕人群。特朗普稅改將美國現行的七檔個人所得稅合併為三檔，分別為12%，25%和35%，稅改方案稱，目前多數家庭按10%的最低一檔稅率納稅，但因為稅改將家庭免稅年收入翻倍至24000美元，美國家庭仍將會獲益更多。兒童稅收抵免額度將從現行1000美元有所提高，但尚未公布具體數額，家庭的非兒童附屬成員也將獲得500美元的稅收抵免，在制定法案的過程中，也會考慮更多惠及中產階層家庭的政策。由於個人所得稅最高一檔從39.5%下調至35%，方案也提出，或許會對富人徵收更高稅率，避免稅改劫貧濟富。但另一項被指為富人減稅的方案，則是取消房產遺產稅，即取消繼承逝者的房地產時需繳納的高額稅收。特朗普對此稱，不會讓該「死亡稅」偷走美國夢。此外，對於通常讓美國富人受益的抵押貸款利息和慈善抵扣政策，特朗普稅改予以保留，而對打擊富人避稅的替代性最低稅政策，則決定取消。民主黨此前已經表態，將不會支持任何為富人減稅的稅改方案。特朗普政府廢除「追夢人」計劃，再次惹惱了科技界，關鍵是，這已經不是科技界第一次表達對白宮政策的反對聲音。看起來，科技界正在越來越多地參與政治話題的討論。奧巴馬政府的「童年抵美者暫緩遣返（DACA）」允許2007年以前進入美國的16歲以下非法移民被暫緩遣返，並可申請為期兩年的工作許可。但是特朗普政府宣布廢除該計劃並尋求替代計劃，80萬人「追夢人」因此受影響。這80萬人中，就有250人是蘋果公司員工，老闆庫克5日親自發聲力挺這些「追夢人」，稱蘋果將呼籲立法，盡全力保證DACA不被廢除。庫克以外，Facebook、亞馬遜、IBM、谷歌、AT&T和微軟的老闆均表示力挺DACA。這並非科技界第一次和特朗普政府唱對台戲了，諸多科技界響噹噹的名字和特朗普意見不合也並非圈內秘密。8月中旬，在弗吉尼亞州的種族主義暴力事件發生之後，為了抗議特朗普含糊其辭的表態，多名商界領袖退出了特朗普組織的製造業委員會，其中不乏科技界大腕，此事以特朗普順勢宣布解散製造業委員會和戰略與政策論壇兩大商業顧問團作罷。更早一點，特朗普在6月宣布退出《巴黎協定》，特斯拉CEO馬斯克隨即退出三個總統委員會，當月由特朗普親自主持的首次美國科技委員會會議上，馬斯克和Facebook公司CEO扎克伯格便缺席。再早一點的1月份，特朗普發布的旅行禁令遭到了矽谷中不少有賴於移民人才的大公司的強烈抵制。矽谷科技大佬們其實從一開始就不樂意特朗普當總統，除了上文提到的庫克、扎克伯格、馬斯克外，Alphabet的拉里·佩奇，亞馬遜CEO傑夫·貝佐斯，Twitter的聯合創始人埃文·威廉姆斯等人均公開表示不支持特朗普。究其原因，就是貿易保護主義、反移民政策、民粹主義、稅改、反對氣候變化協定這些特朗普政府的標籤中鮮有得矽谷人心的。一個例子能夠充分反映科技界對本屆白宮的失望程度，即科技公司今年用於遊說政府和國會的資金紛紛刷新了紀錄。谷歌、亞馬遜和蘋果三家公司用於遊說的資金分別達到600萬、320萬和220萬美元，用以讓華盛頓的風吹向有利於矽谷的一邊。甚至於，在扎克伯格兌現年初諾言在全美各地走訪時，人們紛紛設想如果他來競選下任美國總統會怎麼樣。對於科技界參與政治的趨勢，媒體認為是矽谷在科技行業迅猛發展後的政治覺醒。但隨即應該注意到一個問題，開始影響白宮政治圈的科技界，將代表著怎樣一股政治勢力？政策傾向又如何？由斯坦福大學政治學家展開的一項關於科技巨頭政治態度的研究顯示，科技界將有助於推動議員們對待很多社會和經濟事務時在意識形態上向左偏移，尤其是民主黨議員。他們還將努力推動政府放鬆對商業領域的監管。該研究基於2月份的一份對超過600名科技精英（創始人和CEO級別）的調查，其中1/3在矽谷所在的加州北部大都會區——灣區工作和生活。總體來說，研究發現，科技界企業家支持向富人徵稅和資助社會項目等涉及財富重新分配的經濟政策，也支持自由貿易，對移民政策更加開放，種族仇恨傾向較低。在文化上，他們傾向於反對墮胎，支持同性戀者權利，支持槍支管控，並反對死刑。然而，這些科技企業家們對政府對商業監管的做法並不贊同，尤其是在涉及用工問題時，認為公司裁員太難，政府應該簡化這方面程序，而且他們還希望看到工會的影響力有所收縮。這項研究的主要參與者之一、斯坦福大學商學院政治經濟系助理教授戴維·布魯克曼（David Broockman）稱：「人們會想，那些有足夠錢去影響政治體系的人顯然會利用這種影響力去獲得一己私利，從而加劇社會和經濟的不平等。但令我們感到驚訝的是，這部分群體（科技企業家）認為『稅收應該增長，更多錢應該用於全民醫保或者保護環境』。但同時他們也認為政府的監管和工會是問題所在。」出乎意料的是，在一個關於是否同意「喜歡住在一個政府除了提供國防和警力外無所作為，而人民掙多掙少和政府無關的社會」時，只有1/4的科技企業家表示同意。面對同樣的問題，民主黨受訪者有一半同意，共和黨人更是多數同意。問題是，如果上述問題得出「科技企業家並非自由派」的結論，那麼他們為什麼反對政府監管呢？一個可能的原因是，出於個人利益的驅使。比如，在科技企業向共享經濟等風口投了很多資金、做了很多布局之後，自然不會期待政府利用政策對這類事務進行監管，當初有關Uber和計程車之間的爭論便是一個絕佳例子。

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