歐洲要建世界「第三極」？馬克龍口氣怎麼這麼大

從拿破崙到戴高樂，法蘭西從來不缺戰略家，法國作為世界重要一極的雄心也從未湮滅，這次也不例外。當地時間9月26日，法國總統馬克龍發表演講就「重建歐盟」提出系列計劃，並說要在2024年時建成一個可與美國、中國相匹敵的強大歐洲。法國媒體評論稱，這是馬克龍總統就歐盟問題最重要的講話。德國媒體則表示，這位法國總統的演講透露出的信息是他想當「歐洲新王」。那麼，馬克龍的這番講話的背景是什麼，又會得到怎樣的回應？

中國國際問題研究院副研究員扈大威表示，馬克龍選擇在此時發表這一講話，是為了和剛剛結束的德國大選呼應。在歐洲一體化進程中，法德一向是「軸心」。今年5月的法國大選和9月的德國大選實現了法德兩國政府的換屆，在政治上穩定之後，歐洲一體化的推進便被再次提上日程。馬克龍在此時提出的倡議，符合歷史上法德互動的一般模式。根據以往的情況判斷，法德兩國在歐洲一體化上存在不少交集，可能繼續共同推進這一進程。

馬克龍在演講中首先提出的，是強化歐盟防務與安全措施，希望在2020年建立一支「歐盟共同干預力量」，設立歐盟共同防務預算，並在情報、反恐、抗災等方面建立歐盟的合作機制。

扈大威指出，馬克龍提出建立歐盟共同軍事力量的直接原因，是特朗普上台後在歐洲防務上的政策變化。不同於此前的美國領導人，奉行「美國第一」的特朗普在歐洲防務上閃爍其詞，並沒有堅定地承諾「防衛歐洲」，這在歐洲人心中不可能不引起反應。原本作為歐洲防務中堅力量的北約開始不可靠，法國因而建議推進歐洲防務的一體化加以應對。但這並不容易，尤其是在英國脫歐的大背景下。以往在歐洲，德國在軍事上受到壓制，主要是英、法唱主角，缺了英國，法國只能自己牽頭。德國是否會在其中起到作用，各國是否會對此產生疑慮，都會影響到最終的結果。此外，特朗普政府政策的不確定性，也是馬克龍這一倡議的障礙。

在演講中，馬克龍還重點談及了移民問題，他認為移民問題是持久挑戰，建議成立歐盟共同邊境警察部隊與安置難民組織，以便有效控制歐盟邊境及對難民進行安置。而對那些不能享有難民權的移民則要迅速、有效地遣返。要做到有效應對移民潮，還需要在歐盟建立跨國人員信息系統以及發行可進行生物驗證的身份證件。

難民問題是當前歐洲政治中的一個突出矛盾，也成了考驗各國主流政黨執政能力的「試金石」。扈大威表示，難民問題是前幾年歐洲處理地區問題失誤的後遺症，其擴大則與德國難民政策沒有和其他歐盟國家充分協調有關。如果不解決好難民問題，民粹主義的激進政黨就可能對此加以利用，衝擊歐洲主流政治格局。因此，馬克龍也將其作為歐盟面臨的重要挑戰之一。

作為馬克龍的老本行，經濟領域自然也不會從演講中缺席。馬克龍一口氣提出了好幾項建議：設立歐盟金融交易稅幫助歐盟經濟發展，歐盟各國到2020年建立企業稅共同標準，符合標準的國家可以得到結構援助基金等。

不同於一般的認識，歐債危機期間，歐洲一體化進程實質上得到了較大推動。扈大威介紹，在危機倒逼之下，歐洲成立了銀行業聯盟，歐央行作用得到加強，各國經濟政策和財政政策的協調性得到強化，這些都構成了歐洲經濟一體化繼續推進的基礎。可問題在於，在這些問題上，歐洲經濟「發動機」德國更有發言權，而且德法在很多問題上意見並不完全一致。英國脫歐之後，巴黎和法蘭克福在爭奪歐洲金融中心上還存在競爭關係。馬克龍的這些建議，能在多大程度上得到德國的回應和認可，將是一個問題。

馬克龍還特彆強調強化歐盟委員會，增加其成員至15人。他還表示要讓歐盟更多地傾聽民意，貼近民眾，民主化的歐盟建設才是歐盟強大的動力。

作為歐洲的「超國家機構」，歐盟一直被批評存在「民主赤字」，即其很多機構並非民選產生，民眾對其缺乏制約。扈大威說，英國脫歐的一個「理由」就是歐盟機構過於「官僚」，脫離民眾。隨著規模不斷擴大，歐盟也面臨著如何將代表性和決策效率平衡的問題。馬克龍的倡議，就是對此的一種回應。

馬克龍演講中比較吸引眼球的一點，是他建立與中美匹敵的「強大歐洲」的雄心。扈大威表示，這體現了歐洲人的危機意識和壓力。歐洲一體化在產生之初，就是為了在美、蘇兩強的夾縫中聯合自強，不至於在國際事務中被「邊緣化」。08年金融危機後，美國提出的G2、中美共治世界的想法，對一向認為美歐是世界領導的歐洲刺激很大。另一方面，英國脫歐之後，歐洲一體化也面臨著「不進則退」的局面，因此，馬克龍需要為歐盟的發展描繪一幅美好的前景，那就是成為與中、美並立的世界「第三極」。（文/海外網 王少喆）

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