深化改革提質量 突出精準促均衡

黨的十八大以來，甘肅省教育系統始終堅持把深化教育綜合改革作為加快推進教育現代化建設的根本動力，堅持把提高質量和促進公平作為辦人民滿意教育的核心要義，堅持把紮實推進教育精準扶貧作為讓人民群眾增加獲得感的關鍵之舉，在發展導向上突出看齊意識，在功能定位上突出服務思維，在事業推進上突出協調理念，著力促進教育起點公平、教育資源共享、教育服務惠及、教育質量提升，全省教育事業呈現良好發展態勢。

黨的領導是引領教育發展之魂，必須牢牢堅持

甘肅把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為教育系統長期首要政治任務，引領教育系統切實增強「四個意識」，貫徹「四個全面」，踐行「五大發展理念」，全面貫徹黨的教育方針。一是堅決貫徹全面從嚴治黨要求。堅決維護良好政治生態，高站位謀劃，全方位推進，建立「三個延伸」和「四個跟進」黨風廉政建設主體責任落實長效機制，結合「兩學一做」，深化實踐探索，打造制度防線，先後制定了對下約談制度、廉政談話等36項制度，形成了主體責任細化分解，壓力層層傳導，有效實施、督查落實的一整套制度體系。二是堅持把立德樹人作為中心任務。全方位優化教育系統育人生態，始終把教育系統黨的建設擺在突出位置，列為重要內容，加強和改進黨對高校的領導，深化拓展意識形態工作途徑，啟動實施「三計劃一聯盟」工程、大學生思想政治教育「百千萬」工程及「1231」系列行動，保證高校始終成為培養德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人的堅強陣地。三是堅持辦人民滿意的教育。重拳治理教育領域突出問題，堅決整治教育政風、行風，堅決維護教育公平公正，努力增強人民群眾獲得感。

改革創新是教育發展活力之源，必須全面深化

甘肅依靠改革創新，努力激發教育持續發展活力。一是加強教育綜合改革宏觀設計，加速教育領域「放、管、服」改革，制定出台《甘肅省教育綜合改革方案》，進一步明確教育改革的目標任務和重點舉措。二是深化考試招生制度改革，出台甘肅省深化教育考試招生制度改革實施方案，落實義務教育免試就近入學政策，推進普通高中學業水平考試改革；減少和規範高考加分項目，改進高考招生投檔錄取模式；加快推進職業教育考試招生改革，增強職業教育吸引力。三是深化教師職稱改革。從2016年起面向中小學教師評審正高級職稱，率先在全國開展中職學校正高級講師評審；從2017年起全面下放高校職稱評審權。四是深化課程與教學改革。加大義務教育課程教學改革力度，啟動高中階段教育普及攻堅計劃，推進職業教育、高等教育教學改革，開展研究生培養機制改革試點，全面提高育人質量。五是深化辦學體制改革，積極鼓勵社會力量提供多樣化的教育服務。

教育扶貧是促進起點公平之舉，必須精準施策

甘肅緊緊抓住教育這個脫貧致富的根本之策，努力破解貧困地區教育發展滯後的難題，走出了一條具有甘肅特色的教育精準扶貧之路。一是強化教育扶貧政策保障。瞄準教育最薄弱領域和最貧困群體，制定實施「9+1」教育精準扶貧專項支持計劃，按照「一市一方案」「一縣一清單」「一戶一對策」，堅持問題導向，創新工作思路，集聚幫扶力量，打好教育精準扶貧「組合拳」，全力助推脫貧攻堅。二是建立教育扶貧協作推進機制。積極構建省內各地教育「點對點結對幫扶」機制，發揮省內優質教育資源聚集地區的擴散效應和帶動作用，重點支持深度貧困地區教育發展。探索愛心助學家庭寄宿模式，讓貧困家庭子女和「留守兒童」共享優質教育資源。協調天津市等省外教育發達地區對甘肅深度貧困地區開展幫扶合作，擴大東西部教育扶貧協作覆蓋面。同時，多方爭取社會力量支持深度貧困地區教育發展。三是實現學生資助精準覆蓋。建立健全從學前教育到高等教育全覆蓋、無縫隙的學生資助體系，確保不讓一名孩子因貧失學。四是精準實施高校招生扶貧。在積極爭取國家各類專項招生計劃的基礎上，從2015年起，甘肅專設「精準扶貧專項招生」和「革命老區專項招生」計劃，並組織省內高職院校面向貧困縣開展單獨招生和綜合測評招生試點，有效擴大了貧困家庭學生上大學的機會，集中連片貧困縣考生高考錄取率達到77%以上。

均衡協調是教育資源共享之基，必須科學統籌

甘肅以促進教育資源共享為基點，加大力度科學統籌教育資源。一是努力擴大學前教育資源。大力推進學前教育向行政村延伸，實現1500人以下有需求的行政村幼兒園全覆蓋；擴大城市學前教育資源供給，提高學前教育普及率，提升科學保教水平。二是完善義務教育均衡發展保障機制。統籌城鄉義務教育一體化發展，著力消除「大班額」。紮實推進實施「全面改薄」項目，全面改善義務教育辦學條件，加快義務教育發展基本均衡縣創建步伐。三是提高高中階段教育普及程度。實施普通高中階段教育普及攻堅計劃，統籌推進普通高中和中職教育協調發展，擴大優質教育資源，提高高中階段教育普及水平。四是加快發展現代職業教育。高質量建設職業教育，助推城鎮化國家級改革試驗區，全力建設蘭州新區職教園區，實施職業教育產教融合發展工程，加強雙師型人才隊伍建設，努力提升技術技能人才培養質量。五是著力增強高等教育服務創新發展能力。優化高等教育布局結構和專業結構，切實將高等教育發展重心轉移到服務國家和區域經濟社會發展上來。六是優先支持民族地區教育發展。把民族教育作為補齊短板的重中之重，實施加快發展民族教育專項規劃，加強少數民族緊缺人才培養，努力縮小民族地區教育與全省、全國教育發展平均水平的差距。

教師隊伍是教育質量提升之要，必須著力優化

甘肅加快促進教師隊伍專業化發展。一是聚焦農村中小學教師隊伍建設。近三年補充農村中小學教師7912名、幼兒教師1.36萬名，引進免費師範生877名。切實提高鄉村教師待遇，在全國率先出台鄉村教師支持計劃實施辦法，鄉村教師每月享受到了不低於300元的生活補助。近三年累計培訓中小學、幼兒園教師近42.6萬人次，鄉村教師佔85%以上。二是科學統籌和使用教師資源。重新核定全省中小學教職工編製，盤活教師總量，單設學前教育教師編製，調劑編製，解決學前教育師資短缺問題。建立人才激勵機制，完善人才引進、培養、使用等相關政策，著力提升教師隊伍整體水平。

人民滿意是教育服務惠及之本，必須不懈追求

近年來，黨中央、國務院採取重大措施加快西部教育發展，著力改善辦學條件，深化教育改革，推動均衡發展，促進教育公平，有效提升了人民群眾的獲得感。但優質教育資源整體不足、片面追求考試分數和升學率、忽視學生全面發展的現象依然突出，人民群眾對教育還有不滿意的地方。這就鞭策我們，要以更加精準的政策、更加紮實的行動、更加有效的保障，推動教育發展向更高層次、更高水平邁進，實現從「有學上」轉向「上好學」，從應試教育轉向素質教育，從關注尖子、突出重點轉向關注全體、注重均衡，真正將「提高質量」與「促進公平」有機統一，以紮實有效的教育行動回應人民群眾對教育的新期待、新需求。

《中國教育報》2017年09月28日第5版

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