北京重大變革，中央明確了，這就是未來的北京！

中央終於出手了！作為首都，北京的城市規劃迎來重大變革。

據新華社消息，9月27日，國務院批複了《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》。國務院明確：未來，北京將作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創新中心。

北京城市的規劃發展建設，要履行為中央黨政軍領導機關工作服務，為國家國際交往服務，為科技和教育發展服務，為改善人民群眾生活服務的基本職責。

建設北京的目標，是要「建設偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都」。

此次中央的批複有幾點重磅信號值得特別關注，其中一些不僅是給北京的，也是給很多有類似境遇的中國城市的。

1、以首都為核心的世界級城市群要來了

「批複」提出，深入推進京津冀協同發展。發揮北京的輻射帶動作用，打造以首都為核心的世界級城市群。全方位對接支持河北雄安新區規劃建設，建立便捷高效的交通聯繫。

2、老城不能再拆了

「批複」提出，做好歷史文化名城保護和城市特色風貌塑造。加強老城和「三山五園」整體保護，老城不能再拆，通過騰退、恢復性修建，做到應保盡保。

3、北京常住人口規模將控制在2300萬以內

批複提出嚴格控制城市規模。到2020年，常住人口規模控制在2300萬人以內，2020年以後長期穩定在這一水平。2016年末北京市常住人口為2172.9萬人。

4、要提高管理水平

亂拆亂建，交通擁堵，歸根到底，折射出的是城市管理水平的低下。在中央對北京城規劃批複中，有一條就是要健全城市管理體制。其中要求：

創新城市治理方式，加強精細化管理，在精治、共治、法治上下功夫。

既管好主幹道、大街區，又治理好每個社區、每條小街小巷小衚衕。

動員社會力量參與城市治理，注重運用法規、制度、標準管理城市。

最關鍵的一點，其實還是要創新，要推動城市管理向城市治理轉變。管理-治理，一字之變，內涵豐富。一個資源稟賦再好的城市，如果管理水平低下，城市風貌和建設也就可想而知。

規劃的嚴肅性和權威性

在視察北京時，最高領導人曾這樣說過，考察一個城市首先看規劃，規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。

我們有過太多慘痛的教訓。所以中央的這次批複也很明確：《總體規劃》是北京市城市發展、建設、管理的基本依據，必須嚴格執行，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。而且批複還要求：駐北京市的黨政軍單位要帶頭遵守《總體規劃》，支持北京市工作。

這其實給了北京市一把尚方寶劍。

北京的規劃如此，其他城市的規劃，是不是要看齊呢，是不是規劃還要圍著領導的想法變化呢？

北京：和諧宜居之都新定位來源：21世紀經濟報道

在首都經貿大學城市學院教授王暉看來，除了提出北京新定位和新目標以外，還首次將區域協同發展提到鮮有的高度。

批複提出，《規劃》要深入推進京津冀協同發展。發揮北京的輻射帶動作用，打造以首都為核心的世界級城市群。並在雄安新區建設、冬奧會籌備等重大事項，和交通、產業、環境三大領域，作出具體部署。

21世紀經濟報道記者注意到，在如何支持雄安新區發展的表述上，批複與之前官方多次發聲有細微不同。批複指出，北京要全方位對接支持河北雄安新區規劃建設，建立便捷高效的交通聯繫，支持中關村科技創新資源有序轉移、共享聚集，推動部分優質公共服務資源合作。這也劃定了北京支持雄安發展的產業範圍。

如何實現建設國際一流的和諧宜居之都的發展目標，是此次新版北京總規的另一個聚焦點。

這首要體現在如何控制北京城市規模上。總規針對如何做「減法」這一問題，從城市功能和空間布局、城市規模控制、資源要素管理等角度給出了減重、減負和減量的答案。

對此，批複提出，北京以資源環境承載能力為硬約束，切實減重、減負、減量發展，實施人口規模、建設規模雙控，倒逼發展方式轉變、產業結構轉型升級、城市功能優化調整。到2020年，常住人口規模控制在2300萬人以內，2020年以後長期穩定在這一水平；城鄉建設用地規模減少到2860平方公里左右，2035年減少到2760平方公里左右。要嚴守人口總量上限、生態控制線、城市開發邊界三條紅線，劃定並嚴守永久基本農田和生態保護紅線，切實保護好生態涵養區。

同時，批複強調，要加強需求端管控，加大住宅供地力度，完善購租並舉的住房體系，建立促進房地產市場平穩健康發展的長效機制，努力實現人民群眾住有所居。這體現了中央希望北京堅決防止房價過快上漲的要求。而從「加強需求端管控」的表述來看，北京限購、限貸、限價、限售、限商的「五限」調控，還將在未來一段時間持續。

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