全國學校體育工作座談會發言摘登
創新機制強化特色 促進學生身心健康全面發展
浙江省人民政府
浙江省委、省政府認真貫徹落實國務院辦公廳《關於強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》，及時制定出台實施意見，切實加強學校體育工作，學生體質健康水平呈現總體向好趨勢。
創新機制，深化學校體育教學改革。一是改革體育課程，構建以興趣為導向的課程體系。小學突出基礎性、趣味性，初中體現多樣性和選擇性，高中鼓勵採用專項性教學方式。二是建立體育中考制度，強化體育鍛煉驅動機制。發揮體育考試導向作用，2008年起實現體育中考全覆蓋，將游泳項目納入中考。三是實行體質監測與公布，形成學校體育倒逼機制。連續7年以白皮書形式向社會公布大一、高一、初一新生體質健康監測結果，並且回溯生源高中、初中、小學。2014年起將高校學生體質健康抽測通報制度擴展到本科三年級、專科二年級，引導大學生持續鍛煉。
特色發展，深入開展陽光體育運動。一是實施學生陽光體育聯賽計劃。2008年全面啟動中小學籃球、足球、乒乓球三大聯賽，隨後擴編到籃球、足球、乒乓球、游泳四大聯賽。二是實施學校體育特色培育工程。培育「一校一品」「一校多品」校園體育模式，建立省市縣三級體育特色學校創建體系，已有598所體育特色學校及814所國家級、省級校園足球特色學校。三是實施高水平運動隊建設項目。加強高校高水平運動隊和特色項目建設，全省建有9個項目的18支高水平運動隊及75個特色項目，吸引培養了一批知名優秀運動員；大力推進高校體育俱樂部制改革，已有高校體育俱樂部（社團）2000多個。
夯實基礎，完善學校體育支撐保障體系。一是加強場地設施建設。結合教育現代化縣、標準化學校建設，大力改善學校體育場館設施。二是加強師資隊伍建設。實施骨幹教師「領雁工程」，以5年為周期，完成不少於360學時的培訓。三是加強工作考核督導。對學生體質健康水平持續3年下降的地區和學校，在教育工作評估和評優評先中實行「一票否決」。
大膽改革銳意創新 探索校園足球發展新模式
內蒙古自治區人民政府
2014年9月，內蒙古被確定為「國家足球運動改革與發展試點省區」和「全國青少年校園足球工作改革試點省區」。經過3年推進，校園足球呈現出全面推開、跨越發展良好局面。
一是抓投入，夯實保障基礎。先後制定一批政策性文件，累計投入足球資金48億元，其中，校園足球專項經費達23億元，設立5億元內蒙古電力足球產業投資基金。
二是抓建設，強化場地功能。建成國家北方青少年足球夏令營活動基地、內蒙古青少年足球海南冬訓基地等多個足球基地。建設30個邊境三少民族旗縣綜合足球館和613個特色學校風雨場館。
三是抓賽事，健全聯賽體系。舉辦校園足球「4+1」聯賽，「一帶一路」國際青少年足球夏（冬）令營等品牌賽事漸成特色。建立旗縣、盟市、自治區U系列校園足球球隊體系。在四級聯賽基礎上，延伸了中職和高職教育兩段系列聯賽。3年累計參賽人數超過25萬，比賽超過3萬場。
四是抓機制，暢通人才渠道。建立了自治區、盟市和社會層面三級培訓機制，培訓教練員、裁判員、足球教師及管理人員等8215人次。校園足球專任教師新增721名。探索「3+2」「5+2」等「直通車」升學機制，實現「踢好球、上好學、就好業」。
五是抓特色，創新工作載體。國家和自治區兩級校園足球特色校達到1650所，自治區級特色幼兒園達到300餘所。
六是抓宣傳，營造濃厚氛圍。在國內主流媒體開設專版專欄，講好內蒙古足球故事。
下一步，內蒙古將突出抓好四項工作：一是保障條件抓場地，力爭到2020年實現中小學足球風雨場館全覆蓋。二是人才隊伍抓培養。補齊師資不足，完善「3+2」「5+3」專本連讀等招生模式。三是加強管理抓協同。妥善解決學訓衝突、賽事不均等問題，促進體教合力、校企合作。四是突出特色抓標準。依託特色園、特色校、試點縣（區），探索校園足球發展新模式。
以校園足球改革為突破口推動學校體育
中共青島市委
近年來，青島市加快學校體育改革發展，推動了足球、籃球等集體項目和帆船、冰雪等特色項目的普及，形成了以校園足球為突破口推動學校體育改革發展的「青島模式」。
堅持立德樹人，開拓學校體育改革發展新路徑。一是堅持理念先行。把校園足球作為提高學生綜合素質的基礎性工程，讓「足球引領，綜合育人」的教育理念深入人心。二是強化頂層設計。統籌城鄉一體發展，促進體育均衡發展。三是優化工作機制。建立全市中小學體質健康聯席會議制度。
圍繞質量內涵，構建學校體育教育教學新體系。一是加強地方和學校特色課程建設。支持學校開發一批體育項目校本教材。二是加強學生體育社團參與。強化「一校多品」建設，每人至少參加一個體育社團，掌握兩項以上體育技能。三是加強體育與諸育有機融合。強化學科教學的體育滲透。
聚焦人才培養，健全學校體育聯賽訓練新機制。一是完善校園體育聯賽體系。建立了校園足球學校、區（市）、市三級聯賽制度和小學、初中、高中、大學四級競賽體系。二是豐富各類體育專項賽事。結合實際，組織了帆船、沙灘足球、橄欖球、手球、擊劍等特色賽事，滿足了學生個性化的發展需求。三是建設一流人才訓練體系。深化體育特長生招生改革，每年單列計劃招收1100多名足球特長生。
強化多措並舉，提升學校體育綜合保障新水平。一是強化資金保障。近年來，市政府投入4.9億元改善體育設施，設立校園體育發展專項基金。二是強化場地保障。新建及改造學校操場450個，全面實現塑膠化並達到教育部核定的一類標準。三是強化師資保障。採取面試前置招聘教師、聘請兼職教練退役運動員等方式，每年新增體育教師300餘人。四是強化安全保障。全面實施校方責任險、校方無責任險和學生平安保險，建立安全事故第三方調解處理機制，解決了學生體育運動安全之憂。
打造常態化科學化的學生體質健康監測制度體系
江蘇省人民政府
黨的十八大以來，江蘇省委、省政府將學生體質健康測試合格率納入教育現代化監測指標、對設區市人民政府履行教育職責考核指標，以深化學校體育改革國家試點項目為契機，進一步健全學生體質健康監測制度，基本形成了常態化、規範化、科學化的制度體系。
完善監測網路，在提升組織程度的同時擴大覆蓋面。一是監測機構從省級延伸到市縣。省級層面建立學生體質健康促進研究中心、監測與干預行動研究中心，負責全省監測組織、培訓、數據統計分析。二是監測隊伍從單一轉向多元。最初監測實施主要由高校體育教師參加，此後逐步增加中小學體育教師、體育教研員、家長代表等，推動全社會參與和支持監測工作。三是監測對象從大學新生擴大到大中小學生。
完善實施辦法，在增加測試項目的同時保證可信度。一是推進國家項目測試全覆蓋。從最開始的4個項目拓展到目前20多個，既包含了國家所有監測項目，又增加了「俯卧背起」等江蘇特色項目。二是以「六統一」促進測試全過程嚴格規範。嚴明測試紀律，確保數據準確可靠。三是加強巡視督查和抽查複核。省、市派巡視督查組到各地和有關高校進行監督檢查。
完善干預機制，在監測傳導壓力的同時突出長效化。一是推出區域學生體質健康排行榜。實施監測公告制度，每年向社會公布學生體質健康藍皮書，並將各地學生體質健康排名、與上一年度對比排名反饋給地方黨委、政府。二是強化學校體育工作薄弱環節。一方面，省級統籌推進體育課程教學和評價改革，針對薄弱領域有的放矢推廣面向全體學生的校內體育競賽；另一方面，指導各地補齊短板，因地制宜改革學校體育工作。三是探索家校協同保障學生體質健康。加大宣傳引導力度，全面實施學生體質健康報告書制度，積極試點體育家庭作業制度，家校聯動減輕學生過重課業負擔，不斷提升學生體質健康水平，共同促進學生全面發展。
強化學校體育工作 為學生全面健康成長奠定基礎
蘭州市人民政府
近年來，甘肅省蘭州市認真貫徹落實國務院辦公廳《關於強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》，不斷強化學校體育工作，精心設計載體，突出特色發展，加強評價監測，提升保障水平，增強學生體質，為學生全面健康成長奠定堅實的基礎。
優化設置，開足開齊課程。出台《蘭州市進一步落實中小學生每天一小時校園體育活動工作實施方案》，把大課間活動與陽光體育運動結合起來，各中小學結合各自實際，因地制宜開展富有地域特色的校本課程和學校體育特色項目，做到「人人都參與、班班搞活動、校校有特色」，形成了「一校一品」特色發展的良好局面。
強化保障，促進特色發展。一是強化頂層設計。市政府每年下撥專項資金100萬元用於校園足球比賽、交流、培訓。二是強化隊伍建設。把提高校長、教師對校園足球工作的理念、思想放到重要地位，堅持「請進來、走出去」策略，組織校園足球特色學校的校長、教師到廣州恆大足球學校進行專項培訓，提升教師隊伍專業能力。三是強化體系建設。每年組織校園足球聯賽，已形成完整的小學、初中、高中三級聯賽體系。
示範引領，全面廣泛開展。以學校重點體育項目、傳統體育項目、特色體育項目為抓手，面向全體學生廣泛開展體育活動，逐步形成各具特色的體育競賽體系，全市「一校一品」體育特色工作取得了豐碩成果，湧現了一大批體育特色學校。目前，蘭州市共創建陽光體育示範校100所，「一校一品」體育特色學校162所。
今後，我們將以學校項目建設為抓手，因地因校制宜，建設好學校體育場地、配好器材，保障「一校一品」體育特色學校持續創建；以提升師資水平為抓手，通過教師定期交流、兼職走教、轉崗培訓、專業培訓等途徑，改善體育專業教師短缺現狀並提高專業化水平；繼續以「校園足球特色學校」「特色項目學校創建」等評估創建工作為抓手，找准特色發展方向，達到「校校有特色、特色有創新」的發展新局面。
堅持「健康第一」思想 推進學校體育可持續發展
北京市海淀區人民政府
近年來，海淀區始終堅持「健康第一」的指導思想，在推進學校體育工作中取得較好效果。
加強頂層設計，創新體制機制。深入推進教育綜合改革，區委書記、區長親自挂帥，成立海淀區教育綜合改革領導小組，將海淀教育「十三五」發展目標定位在建成高水平、均衡化的教育強區，其中非常重要的一項就是成為學校體育教育的大區、強區，力爭通過開拓、前瞻的工作探索，發揮更大的示範引領作用。
以「立德樹人、綜合治理、重點突破、精細促進、積極安全」為原則，制定《北京市海淀區中小學校體育工作三年行動計劃》，持續推進場地設施、教師隊伍、體質健康、動力機制、教學質量、課外鍛煉、家校聯動、體育競賽、安全保障等九大行動，逐步形成逐層分析、集中管理、分類實施、精準幫扶、有效推動的學校體育管理新模式，在政策和條件允許下，最大限度支持、幫助和推動學校體育發展。
加強隊伍建設，深化體教融合。通過建立教師人才庫項目，引進體育專業高端人才，保障體育教師隊伍的專業性；通過引入社會資源，實施體育教師學歷學位和專業技能提升工程；啟動國際合作項目，聘請國外優秀足球教練開展教師培訓，並走進中小學足球課堂，使師生零距離接觸國際先進的教學和訓練模式。在職稱評定、榮譽評選時向優秀體育教師傾斜，實現多維度、多平台的發現、培養機制，提升體育教師的育人能力與水平，不斷提升職業幸福感。
突出特色引領，促進多元發展。圍繞學生體質健康和運動興趣，以校園足球和冰雪運動為突破口，促進學校體育發展。在特色項目引領下，形成了51個體育運動項目，促進學校體育蓬勃發展。不僅中國人民大學附屬中學、清華大學附屬中學等全國知名中學體育成績卓著，普通中小學也是特色鮮明，在棒壘球、曲棍球、健美操、跳繩等全國比賽中都取得了優異成績。
今後，海淀區仍將多措並舉，實現學校體育特色的可持續發展和跨越式發展。
落實體育工作基本標準 全面提升體育育人水平
浙江大學
浙江大學認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和全國高校思想政治工作會議精神，按照立德樹人和建設體育強國的要求，把握學校體育工作的發展定位和改革方向，嚴格執行教育部《高等學校體育工作基本標準》，積極構建具有浙大特色的體育工作新格局。
牢固樹立體育育人理念，強化體育工作在立德樹人中的地位。學校將促進學生身心健康、人格健全作為培養德才兼備優秀人才的基礎性工作。強化組織領導，組織開展了全校性的教育教學大討論，進一步明確了體育在人才培養中的地位。強化系統規劃，制定《浙江大學「十三五」體育建設規劃》，出台體育成績評價辦法等文件，將學生體測成績作為評獎評優、畢業的重要依據，促進體育與德育、智育、美育有機融合。
不斷創新體育育人模式，推動體育工作融入人才培養全過程。深化「教知識、傳技能、練素質」三結合的教學方式，不斷推進體育工作改革創新。加強體育專業建設。學校設有體育學系，擁有體育人文社會學博士點、體育一級學科碩士點，加大體育研究力度，為提高體育人才培養質量和體育教學質量提供理論支撐。完善體育課程體系，探索體育運動俱樂部會員制，實現學生體育運動從被動到主動的轉變，使課堂體育教學向課外體育、校友體育、社會體育服務延伸。
構建體育育人長效機制，提高大學生強身健體的自覺性和實效性。構建學校、社團、院系三級聯動的校內體育競賽與活動機制，每年舉辦體育賽事和活動上千場，參與師生超過20萬人次，形成競技體育引領帶動群眾體育的良好局面。促進長效鍛煉，要求每名本科生每學年參與課外鍛煉不少於120次，並全面配套啟動「健康之友」制度；通過「傳統體育+互聯網」等方式，科學管理學生體質健康測試，學生體質健康合格率連續3年穩定在95%以上。
學校將繼續按照德智體美全面發展的育人目標，進一步配置資源、鞏固優勢、落實責任，努力開創學校體育工作新局面，為建設健康中國、體育強國作出更大貢獻。
堅持「體」「育」並重 強身體素質促全面發展
南開大學
南開大學從培養社會主義合格建設者和可靠接班人出發，繼承和發揚南開的體育傳統，堅持「體」「育」並重，堅持把增強學生身體素質、促進學生全面發展擺在重要位置，近年來大力創新體育教育的形式內容、方法途徑，大力促進體育與德育、智育、美育的緊密融合，多途徑、多渠道引導學生自主投入體育活動，不斷提升學生身體素質。
強化制度保障，加大政策支持，調動學生積极參与體育鍛煉的能動性。明確把體育作為南開「公能」素質教育中德智體美四育融合的關鍵一環，作為培養「公能」人才的重要載體，提出打好體育改革的「組合拳」，讓體育成為全體南開人的自覺行動。建立健全學校層面的領導機制、學院層面的責任落實機制、教師和學生的參與機制以及隊伍、經費、設備等保障機制。
建立學生體質健康狀況跟蹤指導和監測評價制度，為學生開具《南開大學體質測試成績單》，記錄各學年度體質測試成績，並載入檔案；把學生的體育能力、體質健康狀況和日常活動中的體育道德修養納入「公能素質」綜合評價體系。
創新工作思路，豐富教改內容，拓寬學生參與體育鍛煉的有效途徑。為進一步落實南開「公能」素質教育，推進「課內外一體化」「三自主」的體育教學模式改革，使每名學生在校期間能夠掌握兩項及兩項以上體育技能，學校緊緊圍繞學生的體育興趣點，打破傳統的必修課程教學模式，設立了體育課程組，開設初級班、高級班專項課程，重新規劃考核方式，實施多維度綜合考核，課堂出勤、專項技術測試、身體素質測試、課外體育鍛煉情況、理論考試等成為體育課成績評定的主要內容。形成了以跑步為主、其他類型為輔的課外體育鍛煉方式，並將課外體育鍛煉記入體育課程成績，督促學生切實做到「每天鍛煉一小時」，提升學生身體素質。
學校依託線上線下等多樣化的工作載體來豐富學生體育鍛煉的渠道，使群眾性體育活動蓬勃繁榮，「走下網路、走出宿舍、走向操場」成為越來越多南開學生的自覺行動。
夯實基礎多元推進 彰顯校園足球育人功能
河南省鄭州市金水區金橋學校
在鄭州市金水區「一校一品」建設進程中，學校結合傳統體育特色、師資、學生、場地現狀，將國家課程足球項目進行深度校本化開發，夯實基礎、多元推進，彰顯校園足球育人功能。
強化「兩個突出」，夯實基礎，確保校園足球系統推進。一是加強頂層設計，突出科學性。探索實施學生足球技能和體能相互促進的校園足球「五步走」策略：「社團開發教材—課堂學習技能—課外練習鞏固—課間強化提高—社團提升水平」；創新實施體育課程「442」課時分配模式，每學期體育課時的40％進行「樂享足球」教學、40％進行基礎技能項目教學、20％作為教師自選項目進行教學。二是注重體育教學，突出針對性。組織教師編寫校本教材，堅持常態開展體育隨堂課觀摩教研活動。
構建四個平台，多元推進，激發校園足球發展動力。一是以大課間為平台全員參與，秉承「大課間就是一節體育課」的設計理念，在30分鐘內，為學生提供全員參與平台。二是以校內聯賽為平台常態開展，建立「小球星十級達標制」，全體學生逐級達標。三是以社團培優為平台輻射帶動，社團注重梯隊化、層次化。四是以創新活動為平台營造氛圍，每年的「足球文化節」，實現「班班有球隊、天天有球賽」。
發揮兩項功能，拓展評價，保障校園足球科學發展。一是以評價促發展。建立「樂享足球」多維度評價體系，實行個人、班級、校級三級評比獎勵制度；每周開展「大課間」評比活動，設立「明星班級」；建立班級微信群，實時互動。二是以評價促提升。學生體質健康水平測試和體檢常規舉行，最終測試結果形成反饋報告，公開解讀。
注重三項效果，全面提升，彰顯校園足球育人功能。一是強技能。學校在鄭州市金水區近3年學校體育學科教學質量抽測中優秀率呈快速上升趨勢。二是升體質。校園足球的開展，減少了學生體重不良率、減緩了肺活量和視力的下降比。三是塑人格。2013年起每年選派足球隊員出國交流、互訪。
育體育人 強體健心
四川省成都市華陽中學
華陽中學自2001年創辦以來，以人本關愛教育思想引領，把學校體育作為實施素質教育、發展身心素質、奠基學生終身發展的突破口和著力點，以「育體育人、強體健心」為主線，走出了一條學校體育特色發展之路。
樹立「健康第一」的教育思想，突出體育優先發展的重要地位。確立了「育體育人、強體健心」的體育理念，把握體育的育人本質，不僅要讓學生養成鍛煉習慣、增強體質，還要培養積極的心態、良好的品質、健全的人格。把學校體育與心理教育、品德教育等學科教育結合起來，奠基學生健康成長、全面發展。強化師資，全面提高體育教師的地位和待遇。把體育擺在與語數等學科同等重要的地位，加大體育教師的培養激勵力度。
認真落實國家、省市「陽光體育」精神，夯實體育課改革、大課間操、課外體育活動三個著力點。一是強力推進「走班制」，構建體育與健康課程「強體健心、三維七段」教學模式。在學習引導、自主體驗、激勵評價、愉悅身心等七段教學中，融入育體、育智、育情三維目標。二是將「每天鍛煉一小時」落到實處。採取條塊結合、錯時用地的方法，多措並舉，保證每天除有體育課的班級外，其他學生都能到運動場參加體育鍛煉。三是課外體育活動做到「班班有活動，人人有項目」。因地制宜開展田徑、太極拳、廣播體操等體育活動，自主開發了啪啦舞、手語操等校本體育活動，並按學生興趣愛好建立了9個體育社團，力求讓每名學生都有適合的項目。
注重「普及提高」，實現校內體育競賽三個轉變。一是變少數參與為全校學生共同參與。二是變學生個體參與為師生共同參與。三是變單純競技體育為競技與趣味結合的綜合運動會。
著力培養「敢於迎接激情挑戰」的學校體育精神，豐厚學校「育心」文化的內涵。一是在體育場館設置體育勵志標語，營造昂揚向上的運動氛圍。二是在學校體育節中，每名學生都參加至少一個項目，在運動中培養意志品質。三是引進專業學生運動員，將永不服輸的韌性品質植入班級文化。
《中國教育報》2017年09月05日第6版
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