警察執法中不可逾越人倫道德底線

人倫道德觀念淡薄，可能是導致部分執法人員暴力執法的重要原因之一。

周大偉/文

9月1日上午，一段 「抱孩子女子推搡交警被撂倒制服」的視頻在網上熱傳。事件最終演變為「公共事件」，化為有助於社會教益的啟蒙力量值得欣慰。但此類事件為什麼屢屢發生，值得思考。

視頻顯示，一名抱孩子的女性與交警發生爭執，女子推搡交警，該交警將女子撂倒並與同伴配合將其制服，而孩子被摔在地上。

事件中最刺痛民眾神經的是警察執法導致孩子被摔在地上。從視頻顯示看，女子的確有妨礙執法的行為，且不因其抱孩子而不受法律約束。但值得關注的是，警察在執法過程中如何避免粗暴問題。

這起簡單違停事件，期間既沒有刀光劍影，也沒有磚瓦石塊，不存在威脅警察以及公眾安全的情形，且對方為不具有較大攻擊力的女性，違法者發生口角或輕微的肢體碰撞，執法者應以更穩妥平和的方式處理。

近年來，每當公共事件發生後，網路民眾會不約而同地對比美國、日本等發達國家是如何處理的？

現代意義的警察制度，是來源於西方的舶來品。諸如律師、法官、無罪推定、盲道等概念，均是從發達國家引進的。在一個不完美的現實世界裡，警察的存在是必要的。否則，這個社會會成為邪惡橫行的叢林世界。

但是警察執法應有一個基本底線 ，即人倫天理。在美劇《權力的遊戲》中有這樣一段話隱喻了警察權力:「權力存在於當人們相信它存在的地方。一個十分矮小之人，也能投射出一個十分碩大之陰影。」

警察職業自身特點決定執法過程中會遇到不配合甚至抵抗，所以全世界的警察執法都賦予必要的武力保障，也賦予警察在必要時使用武力的權力。

在現代警察職業規範中，各國警察根據違法犯罪行為的性質，決定是否動用武力以及使用武力等級，並對不同程度的抵抗行為加以分類處理，從而對警察權加以必要的法律限制。

鑒於人類行為的相似性，除個別模稜兩可的抵抗行為歸類有差異外，世界各地的警察在執法時遇到的抵抗行為大都相同。

一位華裔美國律師在微博介紹美國警察在兒童面前執法的司法經驗：在孩子面前對父母進行執法，可能會給孩子造成精神創傷，留下終身陰影。因此美國司法部在涉及上述逮捕時，為了保護父母和孩子的尊嚴，將可能給孩子帶來的潛在精神損傷減至最低，要求警察必須遵循：避免用用武器指著孩子；避免當著孩子對面給父母戴手銬；在逮捕父母時，要落實臨時照顧孩子的人。

香港地區對警察武力的使用也有較科學、合理的分級和嚴格的界限規定。對警察執法中可能遇到的抵抗行為做了較細緻的分級，在每一級警察武力使用中規定了詳細的武力手段的使用，並由相關法規來保障，確保了香港警察能夠適度、適法和正當地使用警察武力。

在這些國家和地區，儘管也會出現若干警察執法失控的案例，但多年的經驗證明，適度、適法和正當地使用警察武力的行為，在當地是一種真實的狀況。至於網上傳言「像上海松江女子這種襲警行為，在美國當場就會被槍斃」一說，純屬無稽之談。

中國公安部門近年不斷完善執法細則，舉辦多期全國公安機關規範執法視頻演示培訓會，圍繞現場執法環節，選取最常見、最容易出問題的情形，指導民警處置執法實踐中遇到的新情況、新問題。例如，針對查驗居民身份證、「醫鬧」事件處置等涉及治安管理、刑事偵查、交通管理等具體執法情行民警在一線「應該怎麼做」、「如何規範做」，給予直觀清晰的解答，提出明確規範的要求。

公安部的執法規範中特別提到：執法過程中，對有兒童隨行的情形，要首先對兒童進行安撫，避免傷及無辜兒童。

有人認為，上述是各國各地在警察執法規範上的「不謀而和」，其實充分顯示人類社會的普適價值或人類共同的核心價值——即人類應當共同遵循的人倫道德原則。例如，對婦女兒童老年人等社會弱勢群體的同情和保護等。

在人類情感演化階梯上，無論是權力，還是名利之間的矛盾，其實是一類最低層的物競天擇活動；最細膩精緻的意識是憑藉個體體驗而得知的超越狹隘的「寬容和憐憫」意識。這類高層次的情感對暴力和異化傾向有扭轉趨勢。

孟子所言，惻隱之心，人皆有之；惻隱之心，仁之端也，所謂惻隱之心，在很大程度上表現為對待人世間的弱小的人群 —— 婦女兒童的態度。

人倫道德觀念淡薄，可能是導致部分執法人員暴力執法的重要原因。

近年被平反昭雪的錯案中，很多並不是法律適用或證據採集的問題，而是人倫道德底線缺失造成的。四川成都3歲的李思怡因警察「沒有履行自身職責」而被餓死便是例證。

追溯到中國傳統文化中， 「惻隱、博愛、仁慈、憐憫」等精神珍貴的部分，而正是現在所缺少的。舉目所至，在我們生活的社會，能夠推己及人的「寬容和憐憫」意識，還有很大的發展空間。

針對此次事件有聲音表示支持警察所為，否則將助長不正之氣。誠然，探討如何將執行法律程序變得更 「合法、公正、適當化」。應遵循普世的執法規則：在執法過程中，對有兒童隨行的情形，要首先對兒童進行安撫，避免傷及無辜兒童。

這是人倫道德的底線。

作者為旅美法律學者、北京理工大學法學院客座教授，編輯：王敬愷

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