警惕！除了「薩德」入韓還有新部署，美國對中國反導弧形包圍抓緊收官
韓國政府針對「薩德」環評結束，剩餘4輛發射車將很快部署完畢。至此，美國在韓國部署一整套「薩德」反導系統進入最後倒計時。文在寅政權在裝模作樣4個月後終於原形畢露，配合美國以朝鮮（核）導彈威脅為借口，完成了「薩德」系統部署。
在海風觀察看來，「薩德」完全部署，絕不是一件的孤立事情。近年來，美國借朝鮮問題、釣魚島爭端、所謂南海自由航行等事件，頻頻攪動亞太局勢，其目的在於推動亞太反導體系的建設，在全球逐步構建起「以本土為後盾，以亞太、中東和歐洲為重點」的多層次、一體化反導體系。隨著「薩德」入韓塵埃落地，美國在亞太地區針對中國的反導弧形包圍正在成型，必將嚴重危害中國的戰略安全利益。
「薩德」入韓是美國構建亞太反導系統的關鍵步驟
美國的亞太反導系統主要由三大「子系統」組成：一是攔截系統，二是預警和探測系統，三是指揮控制系統。美國「戰區導彈防禦計劃」，是1993年提出的，主要是構建三線反導格局：一線是日本及其周邊，二線是阿拉斯加和珍珠港，三線是美國本土西海岸。三線反導格局與「三大島鏈」，基本是重合的，這與美國在該地區的軍力部署基本一致。
「薩德」系統的核心是X波段雷達，探測距離超過2000公里。在「薩德」入韓之前，美國已在日本先後部署了兩座X波段反導雷達，分別是2006年部署在日本青森縣的航空自衛隊基地，2014年部署在日本京都府京丹後市的航空自衛隊經岬分屯基地。美國導彈防禦局提供的數據顯示，部署在日本的X波段雷達探測能力相當強，能探測和跟蹤在3500-6000公里外飛行的彈道導彈。理論上講，X波段雷達部署在日本列島後，從俄羅斯西伯利亞到中國西北基地發射的任何洲際導彈都能被它偵察到，甚至能夠發現數千公里外一個棒球大小的物體。隨著「薩德」部署到位，三座X波段雷達將形成聯動機制，並分享監測數據，從而成為美國在亞太地區全球反導系統的重要支柱。因此，美國在韓國部署「薩德」系統，是美國構建亞太反導系統的十分重要的步驟。
除了「薩德」入韓，美國即將在帛琉部署X波段雷達
當人們的注意力都集中在「薩德」上的時候，美國卻又在太平洋西南方向上悄悄投棋布子，抓緊為其亞太反導網落子收官。
美國國防部近日宣布，將在關島西南1300公里的太平洋島國帛琉部署雷達系統。美帕兩國發表聯合聲明稱，「雷達系統將提高帛琉的海事執法能力，也可以提高美國在該地區空域的監測能力，保障航空安全。」目前兩國正在敲定具體細節，部署地點、雷達型號和費用等問題將在10月26日在美國夏威夷州舉行的聯合會議上決定。外界預測，美國計劃在帛琉部署的雷達就是X波段雷達。
帛琉是太平洋西部一個群島國家，人口約2.2萬多人，陸地面積只有400多平方公里，美國之所以選擇在帛琉部署X波段雷達，主要有四個方面的原因：
一是因為帛琉與美國的特殊關係。二戰時期，美國攻佔了帛琉，後來聯合國又把帛琉交給了美國託管。1994年，帛琉同美國簽訂《自由聯繫條約》，帛琉宣告獨立，但帛琉沒有自己的軍隊，根據協議美國負責帛琉的國防事務。美國每年在帛琉的防衛支出為1770萬美元，以換取進入帛琉群島的唯一權力。
二是美國在東南亞部署遇到麻煩。近年來，美國一直試圖構建從日本列島開始，由北向南一直延伸到東南亞的針對中國的反導弧形包圍。美國原計劃在日韓部署完成之後，在菲律賓部署X波段雷達，但杜特爾特上台後，放棄了前任阿基諾三世反華政策，加強與中國的務實合作，特別是最近「中國—東盟」南海行為準則框架協議得到批准，中國與東盟關係向前邁了一大步。目前東盟國家普遍從與中國的務實合作中得到了發展利益和實惠，美國試圖在東南亞國家部署反導系統受阻。
三是帛琉戰略位置十分重要。帛琉位於太平洋西部，西南距離關島大概1300多公里，是太平洋進入東南亞的重要門戶。按照通常的「三大島鏈」劃分，帛琉處於「第二島鏈」，但同時距「第一島鏈」也很靠近。無論是第一島鏈還是第二島鏈，帛琉都處於十分關鍵位置。沒有帛琉這個點，美國對亞洲大陸的弧形包圍，就很難成型和收官。因此，美國國防部在2018財年的《國防支出法案》中表示，「帛琉對美國在該地區的戰略存在扮演關鍵角色。」
四是美國在帛琉部署雷達真實意圖在於中國南海。繼在韓部署「薩德」後，美國計劃在帛琉設置雷達系統。有人認為是為了協防關島，但從兩國發表的聲明中可以看出，美國在與朝鮮就關島爆發口水戰之前，已在7月18日提議要求在該地部署雷達。另一方面，帛琉在關島西南1300公里，朝鮮導彈如果打關島是越過第一島鏈，根本不走帛琉這個彈道。事實上，此前美國已經在關島部署有薩德系統，無需帛琉協防。還有人說，帛琉的雷達系統是為防止朝鮮導彈打到美國本土，但朝鮮導彈若飛向美國本土，是走「北極彈道」，離帛琉十萬八千里。那麼美國在帛琉部署雷達的真實原因其實很顯然，從地圖可以發現，帛琉的正西方向，穿過菲律賓，就是南海。帛琉的雷達對應對潛射導彈具有重大意義。
因此，這次美國在帛琉部署X波段雷達系統到位後，將彌補美國在關島西南地區的防禦空白，一方面進一步鞏固第二島鏈，另一方面則在亞太地區形成完整的反導網。
面對反導弧形包圍，中國怎麼辦？
美國構建針對中國的亞太反導網，是其推進「重返亞太」戰略的需要，必將打破亞太地區戰略平衡，對中國安全利益造成嚴重威脅。滑稽的是，近年來美國加快構建亞太反導系統，每次都是拿朝鮮核導問題作借口，在日本部署X波段雷達如此，在韓國部署薩德也是如此，這次在帛琉部署反導雷達，同樣說為了對付朝鮮的導彈威脅，朝鮮成了美國在亞太建立反導系統的「背鍋俠」。事實上，美國正是通過不斷升級的軍演、制裁，使朝鮮對自身安全感到擔憂，刺激朝鮮一次次進行核試驗和試射導彈；而美國正是利用朝鮮的一系列核導行為為借口，逐步構建起亞太反導網，由此可見，美國從一開始就沒有誠意真正解決朝核問題，一開始就夾帶私貨，也是美國在朝核問題談判中一再背信棄義、不守承諾的主要原因。保持朝鮮半島的緊張氣氛，更加符合美國的戰略需要。誰是朝鮮半島的始作俑者，現在應該一目了然吧。
針對「薩德」反導系統，中國如何破局？之前，筆者（微信公眾號：海風觀察）曾在《上任百天「薩德」不撤反增，文在寅底氣何來？——寫在中韓建交25周年之際》《薩德下周完全部署，東北亞進入「新冷戰」，中國如何破局？》兩篇文章中，對此有過比較詳細的闡述。9月3日，朝鮮進行了第六次核試驗，面對新的半島局勢，中國如何借勢瓦解反導弧形包圍，海風觀察認為，可以從以下幾個方面考慮：
在半島外交方面：9月6日，中國外交部發言人耿爽表示，中方強烈敦促美韓重視中國等地區國家的安全利益和關切，立即停止有關的部署進程，撤除相關的設備。但是沒有強有力的措施，美韓不會主動停止部署。朝鮮進行第六次核試驗後，聯合國安理會正在就新一輪更加嚴格的制裁措施進行磋商，甚至可能包括禁止向朝鮮提供原油。美國常駐聯合國代表黑莉表示，美國正在準備打算於9月11日提交安理會表決的決議草案。筆者認為，如果美韓最終不撤銷薩德，中國完全沒有必要支持美韓通過新的制裁決議。中國堅持朝鮮半島無核化是明確的，但也不能一味指望中國：一方面配合美韓製裁朝鮮，另一方面美韓向中國背後開刀。目前中國支持安理會通過制裁朝鮮，完全是從國際大局出發的，但當所謂國際大局與自身安全形成矛盾時，排在第一位的應該是國家安全。事實上，朝鮮擁核和發射導彈，目標指向的都是美國，不是指向中國，對中國不構成安全威脅。即使朝鮮擁核後，美國允許在日韓部署核武，中國也無所畏懼。因為日、韓兩國根本沒有戰略縱深，誰對中國用核，就必須承受中國二次核打擊的沉痛報復，會永遠被開除出球籍。倒是美國自己要留意日本擁核後，對其實施報復。同時，美韓必須明白，中國國內輿論在朝鮮半島問題上呈現出明顯分化，中國國內希望對美韓製裁朝鮮採取不配合的強硬呼聲正在不斷高漲。
在經濟反制方面：一方面必須加大對韓國的經濟反制力度，真正讓韓國上下感到「痛」。薩德一天不撤，中國對韓國的經濟反制就絕無可能鬆動。中國絕不允許：既想搭上中國經濟發展的順風車，又對中國國家安全造成嚴重威脅。中國錢多，但不傻，那種在經濟上靠中國，在安全上投靠美國，想兩邊都沾好事的情況今後不會再有。誰都不要指望我們會吞下損害中國主權安全及發展利益的苦果。9月5日韓國官員訪華，希望中國減輕韓企稅務檢查負擔，海風觀察認為，中國還是應該嚴格依法行政。另一方面，可以考慮對赴帛琉旅遊採取限制措施。帛琉是美國的忠實盟友，其外交行為的背後是美國的身影。雖然帛琉是一個貧窮的小島國，但必須通過反制讓其明白一些道理。帛琉至今沒有和中國建交，但和台灣地區建交，保持所謂「外交關係」，並不止一次以東道主的身份舉辦了「台灣與南太平洋邦交國高峰會」。2009年，帛琉還曾經接收過來自美國關塔那摩監獄的「東突」嫌犯。2012年，帛琉警方在追捕涉嫌非法進入帛琉海域捕魚的中國漁船時，擊中一名中國船員致其死亡，並抓扣25名船員。
在軍事反應方面：對於美國構築亞太反導系統，針對中國進行戰略圍堵，我們必須在戰略上藐視對手，在戰術上重視對手，既敢於亮劍，又善於鑄劍。一要加大具有突破導彈防禦系統能力導彈的研發力度。比如高超音速導彈、東風-41、東風-26等以及在空天、電磁、信息等新型軍事領域取得進步。二要加強與俄羅斯的協作應對。針對美國在亞太和歐洲部署反導的戰略壓力，中俄應抱團取暖，舉行中俄導彈防禦聯合演習，包括試射進攻性導彈，從而表明有能力突破美國的導彈防禦體系。三要加大中國戰略核力量的投入。目前中國核武庫的規模相對較小，因此必須加大對戰略核力量的投入，勢在必行。四是必要時實施軍事選項。據俄新社4日報道，俄羅斯副外長里亞布科夫當天表示，「如果部署以這麼快速度繼續下去的話，在某一時刻，俄方自然會把自己的軍事反應提上日程，以便建立再平衡。」海風觀察認為，俄羅斯這番表態具有重大意義，說明為了對付「薩德」系統，軍事選項已經被提上日程。
總之，對美國在中國周邊構建反導弧形包圍，我們必須保持高度警惕，我們無法讓美國放棄反導體系，只有採取堅決措施沖銷美國的反導進展，才能維繫亞太地區的戰略平衡。
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