直面問題立行立改 營造風清氣正育人環境

我國高校肩負著培養社會主義事業建設者和接班人的重大任務，是鞏固和發展馬克思主義的重要陣地。近日，中央紀委監察部網站集中公布了十八屆中央第十二輪巡視的29所中管高校巡視整改情況。各中管高校高度重視本輪巡視指出的問題和提出的意見，把整改落實作為一項重大政治任務，明確責任分工，分類推進、舉一反三、深入整改，取得了階段性成效。

提高政治站位，全面開展巡視整改工作

針對巡視反饋中提出的「四個意識」不強、黨委領導作用發揮不夠等問題，各高校黨委深刻把握中央深化政治巡視決策部署和整改要求，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，把抓好巡視整改作為維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的重要體現和具體行動，堅決把巡視整改作為一項重大政治任務抓緊抓好，確保整改工作紮實推進。

清華大學黨委突出標杆意識、突出領導示範，切實增強巡視整改的思想自覺。學校黨委在中央巡視意見反饋當天即成立了巡視整改工作領導小組，班子成員堅決把自己擺進去，認真開展批評和自我批評，主動認領整改責任，並把落實巡視整改與培養什麼樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題緊密聯繫起來，堅定「四個自信」，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，推動中央大政方針和決策部署在清華落地生根，形成生動實踐，起好帶頭作用。

中央巡視意見反饋後，北京大學黨委立即成立了中央巡視反饋意見整改工作領導小組，並直面問題、逐項梳理，從「加強黨的領導，堅持社會主義辦學方向」「改進和加強基層黨建工作，充分發揮黨組織政治保障作用」「落實『兩個責任』，全面從嚴治黨、從嚴治校」三個方面確定了41個專項任務，並細化為362條具體舉措。同時，學校黨委新修訂和制定了學校黨委領導班子建設、黨委常委會自身建設等一系列制度，切實加強黨委自身建設，確保黨的路線方針政策在北大落到實處。

巡視意見反饋後，北京理工大學黨委先後召開7次黨委常委會、2次黨群工作會、5次巡視整改工作領導小組會議，專題研究部署推進整改，提出129項整改任務和措施；為確保巡視整改主體責任層層落實，中山大學制定了巡視整改工作方案，梳理巡視整改的任務清單、責任清單和工作台賬；東南大學黨委按照「條條要整改、件件有著落」的要求，制定了整改工作方案和整改任務清單，明確了125條整改任務和29個牽頭負責單位，並修訂或制定規章制度88項。

巡視整改期間，各高校黨委對照巡視反饋意見，一方面直面問題，提高政治站位，逐項梳理確定專項任務、細化具體措施、明確責任主體，制定了各自的整改實施方案；另一方面注重建章立制，將整改成果轉化為制度建設成果，紮緊制度的籠子，把巡視整改作為鑄魂工程、強身工程、清潔工程、築基工程，把巡視整改與深化教育綜合改革、加快「雙一流」建設等學校工作有機結合起來。

突出問題導向，因校制宜落實「立德樹人」

高校立身之本在於立德樹人。中央巡視反饋意見強調，一些高校存在中國特色和國際標準的關係處理不當、存在「重教書輕育人、重智育輕德育」、思想政治工作隊伍建設與學校人事制度改革銜接不夠等問題。

對此，清華大學全面梳理修訂人文社會科學學科學術成果評價和教師考核晉陞標準，明確要求13個文科院系和單位在人事制度改革與教師聘任方案中增加有關政治標準要求，在學術標準中結合學科特點要明確體現中國特色的具體要求。同時，明確教書育人是教師的第一學術責任，通過成立教師發展中心，實施新教師導引計劃，擴大青年教師馬克思主義理論學習班、大學文化研討班規模，以及明確教師身份的輔導員40%工作量須用於學生思想政治教育等方式，加強教師思想政治工作。

為了突出立德樹人根本任務鮮明導向，重慶大學制定《第六輪崗位聘用考核辦法》《教職工表彰獎勵辦法》等規章制度，在教職工入職、培訓培養、晉陞發展等工作中，全面落實師德師風審查機制，突出教育教學能力和業績，並將「科研育人」納入年度考核指標觀測點，進一步強化人文社科優秀成果的育人導向；南京大學著重加強思想政治教育統籌協調，成立教師思想政治工作領導小組和黨委教師工作部，同時著重完善師德師風考察機制，建立校院兩級預審機制，完善以思想品德、政治傾向為重點的人才考察與評價環節，進一步明確在職稱評定、崗位評聘、人才引進、人才項目申報中的師德師風考察主體責任。

中國農業大學繼續將思政課列為全校核心課程，在教學改革、團隊建設、經費保障等方面給予重點支持，通過設立專項經費，支持教師在教學案例編撰、教學素材收集、講好農大故事等方面開展思政課教學改革研究。同時，該校強化實踐教學，設置了思想政治理論實踐課程，通過建設品牌實踐項目和穩定實踐基地等方式，開展思政課實踐教學、教學案例收集、農村基層黨建調研等方面的實踐活動。

針對「黨委落實黨的教育方針有偏差，對立德樹人重視不夠」問題，西北農林科技大學制定了《全面貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神實施方案》，聚焦理論武裝、課程育人、教師思政等9個方面68項任務、181個具體工作點，切實加強和改進學校思想政治工作；大連理工大學通過設立正處級輔導員、實行專職輔導員職稱職級「雙線晉陞」等方式，加強對學生的思想引導和教育。

抓巡視整改就是扶正祛邪、強身健體，也是「對症下藥」。巡視整改以來，各校黨委深入研討反思培養什麼樣的人、如何培養人、為誰培養人等重大政治問題，緊扣「立德樹人」這一根本任務，把堅持社會主義辦學方向作為整改的重要主題。

武漢大學通過全面清理完善職稱評審、人才引進、教師選聘工作機制、推進教師評價體系改革、探索實施思想政治理論課特聘教師制度，進一步突出「立德樹人」在人才培養工作中的核心位置；南開大學舉全校之力推進全國重點馬克思主義學院建設，通過完善「課程思政」體系，大力推進思想政治工作；蘭州大學制定了思想政治理論課教學質量年專項工作方案，建設4門思想政治理論課慕課，豐富思政類課程立體化教學資源，實施課程體系和教育教學創新計劃，將思想政治工作貫穿於教育教學全過程；同濟大學深入發掘各類課程思想政治教育資源，首批遴選15門專業課程進行課程思政改革試點，實現從「思政課程」向「課程思政」轉變……通過因校制宜集中整改，各校如今都初步形成了各具特色的育人模式。

強化責任擔當，加強幹部隊伍建設與管理

幹部隊伍建設和選人用人不規範，既是本輪巡視反饋比較集中的問題，也是群眾反映較多的問題。針對幹部選任程序不夠規範、幹部監督管理不嚴、幹部工作統籌規劃不夠等問題，清華大學系統梳理幹部選任各個環節，規範選任程序，對27名可能存在未經審批兼職的幹部進行函詢、核實，其中13人辭去兼職14個；北京大學對選人用人工作進行專項整改，已免去8位校長助理和10位「三長」（教務長、總務長、秘書長）副職相關職務。

為了使巡視反饋的意見條條要整改、件件有著落，各高校在規範和加強幹部隊伍建設與管理的同時，強化責任擔當，抓好巡視整改。上海交通大學推進實施校領導班子成員「一崗雙責」履責情況報告制度，強化履責監督，倒逼責任落實；廈門大學黨委領導對11個二級單位黨政領導班子、28位黨政負責人進行提醒談話和工作約談，層層壓實管黨治黨、從嚴治黨的主體責任；北京師範大學確定了黨委定期研究、學校定期部署、每年開展黨風廉政建設專項整治活動的制度安排。

同時，各高校不斷完善制度、機制，用制度管權、管事、管人。浙江大學紀檢監察部門退出校級議事協調和臨時機構22個、調整1個、因議事協調機構調整撤銷2個；北京航空航天大學各機關部處和直附屬單位梳理學校層面涉權事項65項、單位涉權事項343項，各學院平均梳理涉權事項48項，年底前將基本完成全校性廉政風險防控體系構建。

結合巡視整改要求，各高校不斷加強警示教育，對違紀違規問題進行通報，形成威懾作用，全面推動從嚴治黨走向嚴、緊、硬。西安交通大學黨風廉政建設暨警示教育大會總結部署黨風廉政建設工作，嚴肅通報2016年以來學校11起違反黨紀政紀問題，對12名同志、14家單位進行了查處和問責；浙江大學認真梳理問題線索，加強追責問責，黨政紀處分25人、組織處理13人，對一批幹部進行了誡勉和提醒談話；華中科技大學給予黨紀處分6人，給予政紀處分8人，嚴格「一案雙查」，追究相關單位領導責任2人；四川大學開展廉政審查600餘人次，招生監察40餘人次，給予黨紀政紀處理9人；西北工業大學對二級單位存在的公款吃喝、違規發放獎金等問題進行立案調查，給予黨內嚴重警告處分1人，給予黨內警告處分2人，誡勉談話1人，針對反饋意見中提到的5個案卷進行了重新調查核實；山東大學嚴格執行監督執紀規則，規範執紀審查程序，實行問題線索「痕迹化」管理，按規定實現查審分離，先後對違反中央八項規定精神、違反工作紀律的10人給予處分。

通過巡視整改，各高校進一步明確全面從嚴治黨和黨風廉政建設「一崗雙責」的具體內涵，切實把「一崗雙責」融入到分管工作各個方面和環節，通過加大對違紀行為的查處、通報和警示教育力度，高校幹部隊伍紀律意識明顯增強。

緊盯重點領域和關鍵環節，強化高校廉政風險防控

針對基建工程、科研經費、附屬醫院等重點領域，高校紛紛展開自查，完善管理制度，建立健全廉政風險防控體系。

天津大學認真梳理了上世紀50年代以來校辦企業的發展歷程，摸清55家天津大學投資企業的「家底」，制定了校辦企業資產和經營狀況清單，詳細梳理存在問題和解決辦法，並按照「劃轉一批、退出一批、加快處置一批」原則對學校直接投資的32家校辦企業分類處置，加快對16家校辦企業的劃轉進程，對11家運營困難、經濟效益欠佳校辦企業加快退出步伐。

中國科技大學重新梳理了基建領域風險點，細化廉潔從業風險防控措施，明確了12個風險防範工作環節、35個廉政風險防控點和防控措施，嚴禁各級領導插手干預基本建設工程項目；四川大學針對立項、招標、工程管理、工程驗收、審計結算等重點環節，梳理了廉潔風險點133個，優化工作流程，完善相關管理制度31個；北京航空航天大學對2013年以來基本建設項目和修繕工程項目的招標和合同簽訂情況進行了自查，全面摸清「家底」，建立建設項目、合同及招投標情況台賬，並精簡瘦身22家校辦企業，對12家經營不善企業和13家「殭屍企業」逐一梳理並制定具體清理方案。

此外，對於高校附屬醫院「三公經費」控制不嚴和科研經費使用不當等問題，中南大學相關醫院2015年底進行自查整改，清退了不合理開支、大額現金支出及科室發展基金；北京大學自2018年起全面停止校本部網路學歷教育、夜大學和自學考試招生，做好學歷繼續教育收尾工作；東南大學成立建設工程投資評審小組，對基本建設管理全過程進行風險點梳理，並通過開展企業檔案梳理專項工作，摸清校辦企業底數，撤銷10家校企聯合研發中心；吉林大學制定和修訂了一系列科研經費管理與使用制度，在審批流程上實行了雙簽控制，即除課題負責人外，還需要科研管理部門和財務部門共同進行審批；哈爾濱工業大學則著力改革和創新科研經費使用與管理方式，推進了一校三區跨區域科研管理信息一體化建設，從系統管理、系統使用和系統對接三個層面進行了風險管控的流程再造，加強科研經費風險點防控。

整改以來，為了營造風清氣正的育人環境，各高校不斷強化黨委主體責任、紀委監督責任，依據自身情況，強化政治擔當，狠抓監督執紀問責，紮緊扎牢重點領域廉政風險防控的籠子，抓好風險防控措施的執行落實。（本報記者 柯進 見習記者 王家源）

《中國教育報》2017年09月08日第1版

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！