綠色發展，用生態底色描繪轉型亮色

最新 01-02

12月22日，我市舉行第四次產業項目集中觀摩，並召開年度項目建設述職點評會。市委書記陸志鵬、市長韓立明在會上再次強調，堅定不移推進高質量產業項目建設，一定要把好項目准入門檻，充分發揮生態環保倒逼作用。

在發展過程中絕不能以犧牲環境為代價，這在我市不僅是要求，更是行動。

落實新發展理念，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

近年來，我市深入貫徹落實國家、省關於生態文明建設的重大決策部署，成功創建國家生態市，正在積極創建國家生態文明先行示範區、海洋生態文明示範區，連續兩年綠色發展指數位居全省第一，6個縣（市）區全部建成國家生態縣（市）區。今年4月，因環境治理工程項目推進快、大氣環境質量等明顯改善，我市成為國務院通報表揚的4個地級市之一，並獲得中央財政專項獎勵。

靠江靠海靠上海，對南通來說，無論是建設上海「北大門」，還是落實江蘇「1+3」功能區戰略，都必須堅持綠色發展路徑，用生態底色描繪轉型亮色，呈現「美麗南通」的現實模樣。

多元共治，構建現代環境治理體系

9月18日，市委書記陸志鵬率隊，對中央、省環保督察和市委、市政府交辦突出環境問題整改情況進行現場檢查，強調以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律抓好整改，打好污染防治攻堅仗，增進百姓生態福祉；

11月7日，市委副書記、市長韓立明率隊夜查部分企業，要求按照中央、省、環保督察相關要求，著力加大環境突出問題整治力度，切實推動企業把污染治理當成發展生命線，「不是企業消滅污染，就是污染消滅企業」……

黨政主要領導的重視與推動，折射著我市落實環境保護「黨政同責、一崗雙責」要求的堅定與自覺。

黨的十八大以來，我市每年召開生態環保工作推進會議，旗幟鮮明地提出向污染宣戰。

市裡相繼建立了市生態文明建設領導小組、「263」專項行動領導小組，出台了《生態文明建設規劃（2015-2020）》《關於加快推進生態文明的實施意見》以及《「263」專項行動實施方案》等一系列指導性文件，實施了兩輪「生態文明建設三年行動計劃」，每年以目標任務書的形式，將生態環保年度目標任務分解到各地、各部門，並建立突出環境問題督導巡察機制，在「四個全面」綜合考核中加大生態環保權重，實行一票否決。

與此同時，市人大、市政協每年開展環保視察、執法檢查等活動。

市人大常委會組織開展「環保啄木鳥」活動，發動廣大代表查找、解決環保問題。

市政協連續4年將環保列入民主監督範圍。

「這兩年，我們先後接受了中央和省環保督查、市委巡察和市人大集中評議、市政協民主評議，這充分說明環保工作越來越受到關注與重視，也為我們創造了更好的工作環境和條件。」市環保局局長孫立新說。

上下一條心、全市一盤棋，我市堅守生態文明高地，科學把握經濟社會發展「生命線」。

全市共劃定10類60個生態紅線區域，總面積1800餘平方公里，接近全市國土面積的四分之一。

配套出台紅線區域管理辦法，實施16個生態紅線保護項目，自然濕地保護率由2013年的30.6%增加到2016年的42.5%。

9月15日，市委深改組第32次會議研究通過《南通市生態環境保護工作責任規定（試行）》等改革方案，對市委、市政府及所屬部委辦局、市中級人民法院、市人民檢察院的生態環保責任逐一列出「清單」。

「保護生態環境，既是各級黨委政府的重要職責，也是全社會的共同義務。」《責任規定（試行）》的出台，意味著我市多元共治的現代環境治理體系加快形成，也彰顯了我市打好生態環境保護這場硬仗的信心和決心。

大江東流，地處下游環保要爭上游

擁江抱海，讓南通擁有了得天獨厚的生態本底。特別是地處長江入海口，浩蕩長江、滾滾東來，給南通留下160餘公里寶貴岸線資源的同時，更賦予南通一份沉甸甸的責任，環境保護、綠色發展更加緊迫和艱巨。

2016年初，習近平總書記在長江經濟帶發展座談會上強調，「當前和今後相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發」。這標誌著長江經濟帶發展走上生態優先、綠色發展之路。黨的十九大報告再次強調：「以共抓大保護、不搞大開發為導向推動長江經濟帶發展。」

地處長江下游，但環保水平要力爭上遊。我市高度重視長江南通段的整治、利用和保護工作，嚴守生態環境底線和生態保護紅線，嚴格保護和合理利用岸線資源，全力打造沿江「清水走廊」。

編製了《南通沿江生態帶發展規劃》，未來南通沿江自然岸線保有率將不低於35%、林木覆蓋率達到35%，努力建設沿江綠色生態廊道。

53家非法碼頭全部拆除，整合退出沿江岸線4.6公里。推進五山及沿江地區生態修復和保護工程，還江於民、還岸線於生活和生態，打造「面向長江、鳥語花香」的濱江城市。

制定實施化工行業准入「負面清單」，2014年以來共否決和勸退140多個項目。今年明確，全市園區規劃環評未通過審查的化工項目一律不批。

去年11月省第十三次黨代會上，省委、省政府賦予南通建設上海「北大門」的新使命。「北大門首先是生態之門，對南通環境保護、生態建設提出了新的要求。」陸志鵬在多個場合對北大門內涵進行闡述時，這樣強調：

一個最為直接的表現是，在位於崇明島上的我市啟隆、海永兩鎮，如今在開發強度、用地和建築形態等方面，已經主動對標上海，形成發展「一盤棋」，生態「共同體」。

三城同創，放大宜居宜業城市魅力

冬至已過，天氣漸冷，但五山地區各項目施工現場，依舊熱火朝天。

五山是南通的地標。根據計劃，五山地區修復提升完成後，明年底將以國家森林公園和國家5A級旅遊景區的嶄新面貌，呈現在南通百姓和中外遊客面前。

軍山森林公園概念圖

「工程分7個片區進行。其中：

軍山森林公園片區年底主體工程可基本完成、預計明年5月1日可向市民展現新面貌；

植物園片區預計明年9月主體完工；

狼山中心片區景觀提升、景點豐富等正在有序推進；

嗇園片區的玉蘭谷一期已竣工驗收、各類玉蘭品種陸續進園……」

市五山辦主任成賓介紹。與此同時，國家森林公園相關材料也已報至省相關部門。

良好的生態環境是最公平的公共產品、最普惠的民生福祉，也是城市不可缺少的核心競爭力。建設宜居宜業富有魅力的花園城市，這是市第十二次黨代會明確的南通發展戰略定位之一。去年9月，我市「三城同創」正式啟動。市委市政府提出，通過3年努力，實施增綠、清水、暢通、便民四大行動，到2020年，初步繪就花園城市的俊美模樣。

其中，森林公園、濕地公園作為森林城市的「標配」，我市規劃建設1個國家級、2個省級森林公園和3個省級濕地公園。

森林公園、濕地公園作為創森的「標配」，實現均衡化布局，10個縣（市）區全覆蓋。