南平市全市項目建設工作綜述：項目之花「開正艷」

火紅的閩北蘇區，時時迸發著火熱的創業激情；綠色的閩北大地，處處涌動著項目建設的熱潮：

全國首創的「水美城市」建設如火如荼，首批12個總投資300億元的項目「全面開花」；

總投資215億元的南平市國家儲備林質量精準提升工程項目，截至2017年11月底，已完成集約人工林栽培3.3萬畝，現有林改培14萬畝，商品林贖買2.5萬畝；

總投資117.93億元的第三批「四比六促」項目在2017年12月集中開工，涵蓋基礎設施、產業項目、社會民生事業等各方面；

……

一批批大項目、好項目在閩北大地落地生根，匯聚起一股奔騰不息的磅礴力量，鼓舞人心、催人奮進，推動著我市綠色發展態勢持續向好，昭示著我市跨越趕超的後勁更足、活力更強。

強化支撐，綠色發展加速度

抓項目就是抓發展，強項目就是強支撐。

2017年以來，市委、市政府堅持「綠水青山就是金山銀山」的理念，認真落實省委、省政府建設「機制活、產業優、百姓富、生態美」新福建戰略部署，按照「五個一批」要求，牢牢牽住項目建設 「牛鼻子」，全面打響項目建設「百日攻堅戰」和開展 「四比六促」活動，推動全市綠色發展呈現出蓬勃發展之勢：

——持續有效投資不斷擴大：截至2017年10月，全市固定資產投資增長22.1%、居全省第二位；新增「五個一批」簽約項目637個、總投資2235億元，開工項目690個、總投資1747億元，投產312個、總投資448億元；第三季度，我市在全省「五個一批」項目正向激勵綜合考評中位列設區市第二名，建陽區、政和縣位列全省縣（市、區）前10名，獲得省政府前期工作經費獎勵。

——七大綠色產業規劃加速落地：圍繞七大綠色產業，分近、中、遠期謀劃285個總投資2128.8億元的產業重點支撐項目，其中，綠色產業先行項目35個、總投資416.8億元；2017年開工實施的重點支撐項目134個、總投資857億元。

——產業轉型升級加速度：結合項目對接、務實招商，引進了一批層次高、技術新、鏈條長的好項目，截至2017年10月全市旅遊收入增長30.4%，生物產業增加值增長20.7%，數字信息產業增加值增長21%，文化創意產業增加值增長23.7%，保持向上向好的發展態勢。

——民生保障不斷改善：全市一批教育、衛生與健康、養老以及城鄉民生基礎設施等民生社會事業補短板及「水美城市」項目的加快建設，一批隧道、停車場、醫院、學校、公園、農貿市場等基礎設施和社會事業項目加快落地，一批城市道路白改黑、街區立面改造等景觀提升工程加快實施，城市品位和公共服務明顯提升。

——幹事創業激情空前高漲：通過在項目中干、項目中比、項目中賽，有效提振了各級幹部的精氣神，全市各級幹部在深化向廖俊波同志學習活動中以學促干，積極投身項目建設主戰場，創造了武夷新區南鋁輕量化車廂項目69天建成投產、邵武永太高新科技項目開工到試機7個月等項目建設速度，形成了千軍萬馬攻項目抓發展的良好局面。

一組組鮮活生動的數字，一個個群眾點贊的項目，一樁樁惠民為民實事，一幕幕推動發展的拼搏鏡頭，是市委、市政府加速打造全國綠色發展示範區，奮力推進跨越趕超的生動實踐，也是一份滿足人民對更加美好生活嚮往的階段性「成績單」。

精準策劃，好項目「躍然紙上」

昨日，順昌縣市民公園及地下停車場項目建設現場，施工人員正在緊張有序地忙碌著。這個佔地11.44畝，總投資4000多萬元的項目，含園林景觀、排水工程、管線工程、地下停車場等。

「這裡原是縣醫院舊址，是縣城最為繁華的中心區域。」順昌縣規劃建設和旅遊局副局長葉蘭源介紹，如果作為商業開發用地，此地以寸土寸金形容也毫不誇張：僅按四年前的地價，該地塊就值1億多元。

1億多元，對於一個財政拮据的小縣，實則充滿誘惑。然而，順昌縣委、縣政府卻將其規劃成市民公園及停車場項目，反而「倒貼」了4000多萬。對此，順昌縣委書記江建華心中有本賬：「這既是補齊城市基礎設施短板的需要，更是滿足群眾對美好生活嚮往、提升群眾幸福感和歸屬感的需要，它讓順昌的百姓看到了變化，看到了前景和希望。」

順昌市民公園及地下停車場項目，只是2017年全市圍繞補短板謀劃的民生項目中並不起眼的一個。作為去年全市「百日攻堅」和「四比六促」開竣工項目總數的「優等生」，順昌何以擠入「第一方陣」，則更值得說道。

「重點是要抓實項目策劃和項目前期。我們圍繞優勢資源策劃產業鏈項目，僅依託榕昌化工，就梳理了總投資35億元的14個下游精細化工項目；圍繞國道穿城而過的問題，策劃國道316、528城區段改線項目，既改善城市交通環境，又拓展了城市發展空間；圍繞城區『三江四岸』，策劃總投資38.7億元的『水美城市』十大工程，實現了水美、城美和產業興。」江建華介紹，為了抓好項目前期工作，順昌還擠出3名全額財撥事業編製，每年安排1000萬元項目前期經費，可謂下足了「本錢」。

千頭萬緒需提綱挈領，萬馬千軍需定主攻方向，唯有謀定而後動，則無所而不勝。順昌的實踐，只是全市項目策劃的縮影，2017年，我市重大項目策劃可為「大放異彩」：

——對接國家政策謀劃項目，總投資215億元的國家儲備林質量精準提升工程已落地建設；成功申報國家農業可持續發展試驗示範區；總投資120億元（其中我市50億元）的閩江流域「山水林田湖草」生態保護修複試點項目已通過競爭性答辯；武夷山市五夫鎮成為我省首個田園綜合體建設國家級示範點；

——圍繞補短板謀劃項目，共謀劃梳理教育、衛生與健康、養老、城鄉民生基礎設施等四個領域補短板項目2081個、總投資2934.7億元；

——立足特色優勢謀劃項目，在全國首創「水美城市」建設，策劃實施12個總投資300億元的水美城市項目，「南平經驗」成為全國標準。

招大引強，積蓄產業發展新動能

在2017年12月底舉辦的首屆旅遊產業發展大會暨旅遊產品交易會上，共實現旅遊項目及交易成果41個，總投資逾355億元。其中，三特索道集團計劃投資50億元建設武夷白塔山國際度假區，成為大會簽約最大項目。

「南平生態環境優越，歷史文化積澱深厚，旅遊資源得天獨厚。」在武夷山三特索道有限公司總經理李軍眼中，我市景區有待挖掘的休閑娛樂度假等短板，恰是商機所在。此次，公司投資的項目，正是要打造一個集觀光旅遊、休閑度假、健康養生、生態教學、戶外體驗為一體的綜合型5A景區。

早在「旅發大會」之前，我市就依託「6·18」平台，圍繞七大綠色產業，分產業持續舉辦綠色發展創新大會暨項目資本對接會，取得了豐碩成果。此外，我市還通過重要展會和專場招商會開展常態化的項目對接、招商推介活動。

截至2017年10月，全市累計新引進總投資超億元項目626項，已開工162項。其中，總投資超5億元項目106項，已開工17項；總投資超10億元項目51項，已開工5項，七大綠色產業項目占項目總數的62.5%。

除了「眼睛向外」，加大招商引資力度，我市還圍繞產業鏈缺失環節和上下游延伸，有針對性梳理策劃和對接引進鏈條延伸項目，不斷提升產業發展的層次。

昨日，在南紡高新材料產業園生產車間，5條智能化高效水刺非織造布生產線及製品生產線正有序運轉。

「目前投產的是一期項目，可實現年產能2萬噸，產值5億元。」企業負責人介紹，新項目的投產，進一步提升了企業醫療、衛生、防護材料等高新技術產業用紡織品的生產能力。

同在南平工業園區的太陽電纜智能製造分廠車間里，經國際先進水平的雙層共擠絕緣新技術加工，在智能機械手的操控下，電纜自動成圈、扎帶、包膜、熱縮、貼標、裝袋。

「智能機械手可以通過編程來完成各種預期的作業任務。」太陽電纜智能製造分廠廠長蘇文平介紹，智能製造項目新上全自動生產線10條，每條生產線配備兩台智能機械手，使得人均生產效率提高了50%。

「產業項目，是經濟發展的動力和引擎。未來，我們還要更加註重招大引強，儘快形成產業集聚效應和產出效益，讓實體經濟的『根』扎得更深、更牢，促進實體經濟不斷壯大。」市經信委相關負責人表示。

高效推進，項目加速「落地生花」

近期天氣寒冷，可松溪縣「一溪兩岸」水美城市項目建設現場，施工人員卻每日忙得不可開交，他們正搶抓施工黃金季節，加速推進項目進度。該縣在推進水美城市建設之初，就通過「多規合一」審查方式，使投資16.34億元的項目提前3個月完成了可研報告。

去年以來，不管是 「百日攻堅」還是「四比六促」，面對遇到的瓶頸難點，各地各部門圍繞項目建設、項目招商、審批服務等實際工作，以改革創新精神，敢於打破常規，善於開拓思路，堅持用創新的辦法破解難題，以有效的機制推動工作，努力把一個個不可能變成可能，把一項項目標任務落到了實處。

在審批服務機制方面，我市深化「互聯網＋」、雲計算技術，建設「放管服」雲平台，推行「容缺後補」「審批代辦」等機制，建立重點工作責任和問題情況督查平台。目前，政府和社會投資類項目審批時限壓縮率達52.8%和44%，平均每個審批事項比法定時限縮短18.37個工作日。

在正向激勵機制方面，我市出台正向激勵十條措施，制定固定資產投資績效考評細則，對各縣（市、區）固投任務完成情況予以考評和獎勵；建立一線考察幹部和一線督查工作機制，把項目建設作為重點，根據工作實績對地方、部門進行通報排隊，激勵各級幹部實幹拼創抓項目促發展。

在要素保障機制方面，我市在項目前期上，採取購買服務等方式，委託聘請專業諮詢機構、規劃設計單位，加速政府投資項目前期工作；在運作模式上，採取PPP、EPC等模式，解決資金、建設、運營等問題；在征地拆遷上，採取兵團作戰、分塊包干方式，創新「三度征遷法」（加大工作強度、加大入戶密度、加大執法力度），確保項目快落地。

在協調推進機制方面，建立「一個項目、一個領導、一個團隊、一抓到底」「下級派單、上級接單」及「一線推進」等機制，推動問題快速解決。

……

新項目孕育新希望，大項目預示大發展。如今，放眼閩北大地，無論是車水馬龍的繁華城市，還是日新月異的工業園區；無論是機器轟鳴的生產車間，還是塔吊林立的建設工地，都能聆聽到項目建設的奮進足音。

進一步，「長風破浪會有時」；頓一步，「一篙鬆勁退千尋」。站在新的起點上，我市正奮力把生態優勢、區位優勢、資源優勢等轉化為發展優勢、產業優勢、項目優勢，用大項目、好項目的落地生根，厚植起趕超跨越的更強後勁！

本文來源：閩北日報，記者：鄭金富。微友匯略有刪節。

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