伊朗變天不成，2018的國際博弈還在繼續

南風窗

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2017年是變化之年，2018年的世界將變得更加陌生。

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2017年是變化之年，2018年的世界將變得更加陌生。

即便是外界並不陌生的中東亂局，也正在導向難以預測的陌生領域。截至2018年1月3日，爆發於去年12月28日的伊朗抗議浪潮，已經造成20人死亡，另有數百人被捕。

伊朗的這場騷亂是多年來宗教、社會、經濟、政治等諸多矛盾累積使然。示威人群不僅高喊「魯哈尼下台」，還把矛頭指向德黑蘭權力中樞伊朗革命衛隊。

德黑蘭政教合一的體制面臨前所未有的衝擊，是這次騷亂給外界留下的最大懸念。這一切，發生在一個微妙的時刻，一個伊朗看似正變成中東梟雄的時刻。

2017年12月30日，一些民眾在伊朗德黑蘭舉行抗議活動。

強勢介入敘利亞與葉門危機，外交拉攏卡達以撼動沙特主導的遜尼派同盟，伊朗毫不掩飾重塑中東地緣政治版圖的雄心。這場危機，不會導致伊朗的中東雄心折戟沉沙，但德黑蘭傷筋動骨在所難免。

德黑蘭颳起的冷風，莫斯科也感受到了涼意。普京總統向敘利亞總統巴沙爾發去了新年祝福，重申俄羅斯將幫助敘利亞捍衛主權和領土完整。缺了伊朗的合作，普京在中東的「戰略之手」，揮動起來會少一些自由度。

但戰略籌碼匱乏的莫斯科，總能主動創造戰略機遇。沙特、土耳其會如何伺機而動？2018年的中東局勢，不會缺少意料之外。

不過，對於俄羅斯來說，伊朗的騷亂來得的確不是時候。今年3月大選前，克里姆林宮需要向國內選民展現一個強大的俄羅斯。外交戰略是很好的著力點，如果不是唯一的話。西方國家多年的經濟制裁，已讓俄羅斯經濟大傷元氣。但俄羅斯仍將是陌生世界裡，為數不多不會讓人感到陌生的地方。

儘管在俄羅斯官方的統計中，普京的支持率依然高達八成。但在克里姆林宮看來，這樣的高支持率顯然還難以確保普京贏得連任。不然，就沒有必要直接把普京的政治對手踢出競選擂台，根本就不給對方同台競技的機會了。

普京

但即使這樣，3月的大選普京或許也做不到閑庭信步，儘管結果不會有什麼懸念。

俄羅斯總統選舉結果出爐後不久，2018年世界盃將於6月在俄羅斯登場。要把這兩場間隔時間不長的「盛事」營造成好事連連，對俄羅斯來說也挺難的。

2014年俄索契冬奧會遭西方抵制的情況或許不會出現，但今年的世界盃註定難以擺脫政治陰影。綠茵場上足球明星們贏得喝彩時，觀眾席上會不會出現對俄羅斯（總統）的噓聲？如果出現那一幕，那會是一種尷尬，如果不是傷害的話。

普京在新年賀詞中對特朗普送去了新年祝福，呼籲俄美進行「務實合作」。至少在2018年，這種合作出現的可能性不大。特朗普對俄政策受到掣肘只是表層原因。

深層原因在於，對於俄羅斯的戰略價值，莫斯科的自我判斷與華盛頓的評價存在差異。美國在乎的是俄羅斯的單向「配合」（比如在伊朗、朝鮮核問題上），而不是對等的雙邊「合作」。這種差異會把美俄關係引向何方？

與俄羅斯的「務實合作」，不會給特朗普和共和黨帶來任何政治加分，尤其是在今年11月中期選舉的背景下。

特朗普

對於特朗普來說，這次選舉儼然是一次總統資格中期考。中期選舉總統所在政黨丟失國會席位，是美國政治的一個常態。有數據顯示，過去70年中，總統所在的政黨在中期選舉中平均丟失25個國會席位。

民主黨已經在摩拳擦掌，以期能在國會攻城略地。共和黨哪怕只是失去參眾兩院中任何一個的多數席位，都會給特朗普執政造成衝擊。如果民主黨完勝——拿下參眾兩院，影響的可能就是美國的政治生態。不過這種可能性比較小。

美國的政治生態不太可能完全逆轉，但特朗普的政治生涯，卻可能受到影響，或者威脅。「通俄門」調查之於特朗普如鯁在喉，後續進展沒有令他樂觀的理由。

當然，這顆定時炸彈威力的大小，很大程度上也取決於中期選舉結果以及特朗普的執政表現。2017年年末，特朗普在稅改上打了個漂亮仗。減稅對美國經濟的影響，將在2018年逐步顯現出來。

特朗普國內經濟政策的影響，不可避免會波及到國際層面。美國貿易政策的影響，在2018年可能開始落地。貿易上的「美國優先」，特朗普在2017年說的比做的多。

今年，他說的不會變少，但做的會更多。北美自貿區、美韓自貿協定命運如何，今年或見分曉。重返TPP（跨太平洋夥伴關係協定）是不可能了，但特朗普中意的雙邊自貿協定可能性也不大。

美國所拋棄的，成了英國所嚮往的。英國貿易大臣已經表達了加入TPP的意願。不過，這需要英國首先完成脫歐談判。也就是說，英國想「入亞」，要等到2019年之後。但這至少反映了一種趨勢：以自貿協定衡量的國際貿易版圖，存在很多可能性——不同於以往的可能性。

經貿合作毫無疑問將是法國總統馬克龍1月8日至10日中國之行的一個重要議題。馬克龍在新年之際訪華，對於中法乃至中國與歐盟的關係，都會是正能量。這位今年剛進入不惑之年的總統，從不疑惑「復興法蘭西」的前景。不過他也深知，法國的未來取決於歐盟的前景。

馬克龍在新年講話中，再次呼籲法德合作「推動歐洲前進」。他的呼籲得到了德國總理默克爾的呼應，後者在新年講話中承諾與法國一道「維護歐洲統一」。

馬克龍與默克爾

但默克爾的底氣，顯然沒有馬克龍那麼足。去年9月的大選，默克爾所在的執政黨贏得沒有懸念，但卻給如何組閣留下了懸念。社會、政治日益擴大的裂痕，讓德國這個歐盟穩定器顯得不再穩定。

去年馬克龍和默克爾在大選中勝出，暫時緩解了人們對歐洲民粹主義崛起的擔憂。但他們只是阻止了民粹主義政黨獲得政權或主導政治，算不上取得了對民粹主義的勝利。根據有關數據，在贏得國會議席上，2000年歐洲民粹主義政黨所佔比例是9.6%，2008年增加到17.2%，2016年猛增到24.6%。

歐洲的民粹主義政黨，絕大多數都沒有贏得政權，但在絕大多數國家都進入了國會。這樣的結果就是，歐洲國家的政治更加碎片化，主流的、反民粹主義政黨組閣乃至執政難度係數增加。

去年3月荷蘭大選，執政的自由民主黨勉強保住議會第一大黨地位，但歷經208天才組閣成功。德國大選去年9月結束，默克爾至今還在為組閣操心。歐洲的政治穩定，不再那麼令人放心。

東亞的地緣政治穩定，更難令人放心。2017年一整年，都有人在計算特朗普對朝鮮開戰的幾率。這一年，特朗普除了經濟制裁，另一手段就是怒吼，比如「火與怒」、「摧毀朝鮮」。今年他又用推特回擊了朝鮮的核威脅——告訴平壤，他辦公桌上的核按鈕更管用。

「美國必須明白，美國本土全境都在我們的核打擊範圍內，核按鈕始終放在我的辦公桌上，這並不是威脅，而是現實。」朝鮮領導人金正恩在新年講話中這樣說。就朝鮮目前的核導能力來看，這是不是現實不好說，但肯定是威脅。

金正恩

不過，金正恩怒懟美國的同時，也向韓國拋出了橄欖枝。他在新年講話中表示，韓國即將舉行的冬奧會是「提升我們民族威望的好機會」，「願意採取派代表團等所需的措施，南北當局也可以為此做緊急會談」。1月3日，朝鮮宣布重啟朝韓板門店聯絡渠道。

韓國的文在寅政府很快抓住了這根橄欖枝，稱朝鮮此舉「意義重大」。離2月9月開幕的平昌冬奧會越來越近了，緩和半島緊張局勢是韓國的燃眉之急，重啟韓朝對話就顯得彌足珍貴。

對於平壤來說，在宣布完成核大業後，為發展經濟創造條件的對話，更加珍貴。只要這些對話不談朝鮮棄核問題，至少現在不能談。韓朝的契合點就這樣出現了。

全球政治風險諮詢公司歐亞集團，對2018年全球地緣政治風險的預測，朝鮮半島安全衝突的潛在可能性依然位列其中。今年半島局勢是否會轉圜，那要看平昌冬奧會結束後，朝韓是否還能坐在談判桌上。至於是否會出現朝鮮核問題談判，那需要看得更遠。

在東亞，看似悄無聲息的日本，2018年可能會有大動作——修憲公投。2017年10月贏得議會選舉，毫無疑問提升了安倍政府在今年修憲的信心，而公投是修憲的一個必經程序。2018年是1868年明治維新150周年，在這個時間點上通過修憲來使日本成為「正常國家」，對安倍來說誘惑不可謂不大。

誘惑很大，風險也很大。一旦公投不能過半，執政黨內外的勢力，肯定不會再讓安倍繼續安穩地坐在首相寶座上。但如果安倍延續這些年選舉的好運氣成功修憲，那麼一個不一樣的日本，將逐漸從憲法條文變成現實存在。

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