密雲區全力推進北京市食品安全示範區創建工作紀實

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2018年，是北京市創建國家食品安全城市關鍵一年。自2016年6月起，北京市以整市作為試點開展創建工作，全市16個區同步開展「食品安全示範區」創建，計劃用3年多時間，實現北京市整市創建「國家食品安全城市」的目標。北京市食葯安委辦公室、北京市食品藥品監管局科學規劃、全面部署，堅持「首善標準，全程聯動，共治共享」，通過推行「陽光餐飲」工程建設、食用農產品產銷銜接機制建設、「以網管網」建設、京津冀食品安全聯動協作機制建設等，強化部門協同、區域協同、社會協同，舉全市之力高標準打造食品安全的首善之區。兩年來，北京市食品安全保障水平穩步提升。目前東城、西城、海淀、順義4個區已順利完成食品安全示範區驗收評估。

為了共享各區政府、食葯安委、食葯監管部門在創建過程中的工作經驗和取得的成績，本報編輯部特別策划了走進16區，將陸續對各區在啟動創建「食品安全示範區」以來所做的工作進行深入採訪報道選題，旨在從不同的角度充分展示各區工作特點，促進創建工作，實現北京市整市創建「國家食品安全城市」的目標。

密雲區，是首都東北大門、首都重要飲用水源保護區以及京郊旅遊熱門地區之一。密雲區委、區政府高度重視食品安全工作，兩年來，將創建北京市食品安全示範區融入全區建設綠色國際休閑之都發展理念之中，多措並舉，創新食品安全監管方式，全力保障人民群眾健康飲食，努力打造「食安密雲」金字招牌。

社會合力築牢防線

據介紹，密雲區有50餘萬人口，每年有300餘萬來訪遊客。密雲區始終將食品安全作為民生工程、第一工程，堅持黨政同責、統籌謀劃，加大「創區」的組織保障與決策支持力度。起草了《密雲區關於堅持黨政同責進一步加強食品安全工作的意見》，明確全面落實食品安全黨政同責的要求，堅持依法治理、源頭治理、綜合治理，堅持領導班子同心，全區上下同軸，社會合力推進。今年8月，密雲區委在二屆四次全會報告中明確提出「積極創建國家食品安全示範區」工作要求。區委、區政府堅持把食品安全納入對領導幹部綜合考核和黨委、政府績效考核體系。納入各級財政預算和重點支持範疇，2017年，共撥付全區各領域食品安全監管經費960餘萬元，較上年增長47.24%。

全面實施「陽光餐飲」工程

密雲區將「陽光餐飲」與行政許可、量化分級等多項工作結合起來，鼓勵、引導餐飲企業實施「陽光餐飲」;樹立「陽光餐飲」標杆示範單位，以古北水鎮、萬象匯購物中心、連鎖餐飲企業為重點，打造「陽光餐飲」示範街區、「陽光餐飲」旗艦店，實現許可一家、「陽光」一家。並將「陽光餐飲」納入到年度考核、「平安校園」建設、養老機構服務質量建設以及建築工地食堂食品安全管理等工作當中，加強業務指導，強化宣傳引導，大力推進落實，努力凈化百姓「餐桌污染」。目前，密雲區已完成「陽光餐飲」工程餐飲單位655家。

全面規範落實市場准入制度

密雲區委、區政府以及區食葯監管局督促市場建立健全經營者資格備案、產地登記管理、入場快檢、檢測結果公示等各項制度，推進產地准出與市場准入銜接，形成可倒查、可追責的食用農產品追溯體系。著力打造「放心肉菜示範超市」，推動食用農產品種養、加工、貯存、運輸、銷售等各環節強化食品安全管理，保障百姓「菜籃子」安全。目前，轄區1家超市已通過現場審核評價。

著力推進大型食品生產企業全面推行危害分析與關鍵控制點(HACCP)體系，鼓勵獲得認證，推動企業建立食品安全追溯體系。目前，密雲區已有8家食品生產企業完成體系認證。有26家正在申辦中。

「零容忍」凈化生產經營環境

密雲區按照「零容忍、出重拳」的工作原則，針對重點時段、重點地區和熱點難點問題，多次組織開展打擊食品非法添加，農村食品清源、凈流、掃雷、利劍行動，無照無證綜合治理、校園及其周邊專項整治等工作。1-11月全區共受理投訴舉報781件，有效時限辦結率100%，其中轉立案121件，轉立案率16.57%。共查處食品安全違法行為730起，罰沒款共計454.77萬元。

共享共治穩步推進

明確任務落實各項措施

為了切實推進「創區」建設工作，密雲區委、區政府主要領導，區食品藥品安全委員會主任、副主任多次組織召開專題會議，研究示範區創建、無照無證餐飲治理、「陽光餐飲」工程建設等重點工作，協調解決工作中涉及部門責任、多方聯動、政策突破及支持保障等難點問題。區政府常務會審議通過並印發的《密雲區創建北京市食品安全示範區工作方案》《北京市密雲區推進「陽光餐飲」工程工作方案》《密雲區食品藥品安全突發事件應急預案》等文件，為食品安全示範區創建工作提供了有力的制度保障。區長潘臨珠在會議中強調：「食品安全示範區創建工作是北京市創建國家食品安全示範城市組成部分，各單位要高度重視，密切配合，加緊加快推進「陽光餐飲」「放心肉菜示範超市創建」等多項工作，營造安全、放心、群眾滿意的食品安全環境」。會後，組織食葯安委全體成員單位、各鎮街(地區)、區食藥局幹部職工以及食品生產經營單位分別開展「創區」貫標培訓，對創建食品安全示範區評估實施細則中各項考核指標內容逐條進行分析講解，明確「創區」任務，壓實「創區」責任。建立創建工作月反饋、月通報機制，對創建工作作出具體安排，列出任務清單，分解到20個鎮街、21個委辦局;每月對工作開展情況進行上報匯總，並將結果通報區政府，促進責任落實。區食葯安辦、區政府督查室聯合第三方開展督導考評，嚴肅行政問責。

宣傳教育到位構建共治格局

密雲區「創區」工作亮點紛呈，不僅重視食品安全科普宣傳，印發《密雲區創建食品安全示範區宣傳方案》，每月確定一個宣傳主題，還通過開展科普社區行、張貼科普宣傳畫、開辦《在身邊之和諧食葯暖萬家》電視專欄、開通微信微博宣傳互動專欄等多樣形式和渠道，不斷提升公眾創建食品安全示範區的知曉度，不斷豐富群眾飲食用藥安全常識。並且修訂了《密雲區食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》，開展投訴舉報全民聯動活動，暢通投訴舉報渠道，簡化領取舉報獎勵流程，激活了全民參與食品安全的熱情。密雲區充分發揮多元主體作用，支持食品行業協會制定行規行約、自律規範和職業道德準則，建立健全行業規範和獎懲機制，發揮好政府與企業間溝通的橋樑紐帶作用。開展「快檢進萬家」食品安全檢測活動，進一步發揮「社區快檢站」作用，每周四作為「快檢開放日」，現場免費為轄區群眾檢測關注度高、風險高的食品。每月開展2次「快檢進村入戶」活動，走進百姓家中，為百姓檢測身邊食品，全方位激發社會各界參與食品安全治理的熱情，在全區營造了「爭創食品安全示範區，共享綠水青山新密雲」的良好氛圍。

密雲，一個富有詩意的地方。

因工作需要，記者曾經跑遍了該區的所有鄉鎮。密雲的山水給人以美的享受。密雲境內的密雲水庫坐落在燕山群巒之中，是亞洲最大的人工湖。密雲水庫氣勢雄偉，水面遼闊，是北京城市用水的主要來源。

共治共享食品安全美好環境，這是北京創建國家食品安全城市、各區創建食品安全示範區的意義所在。在距離天安門八十公里的密雲區和與天安門廣場零距離的東城區、西城區、朝陽區一樣，都在做同一件事，這就是為北京市在三年內實現創建國家食品安全城市而努力。密雲區委、區政府高度重視，區食葯安委、區食葯監管局具體落實各項措施，上下合力共同推進創區建設工作。記者借用北京市食葯監管局黨組成員、副局長劉衛東出席密雲區創區建設工作大會時所說的一段話作為密雲區創建工作進行時的總體概括。劉衛東指出：密雲區委、區政府高度重視食品安全工作，在監管隊伍建設、基層所建設以及監管經費投入保障上做了大量工作，轄區食品安全總體形勢穩中向好。

在群山之巔俯瞰密雲水庫，會給人以平靜、安寧。環繞密雲水庫公路百公里，只見周圍群峰競秀，花紅果香，風光秀麗。「爭創食品安全示範區，共享綠水青山新密雲」，密雲區委、政府以及食葯人正在打造一個新的密雲，不僅會帶來視覺上的享受，還會帶來舌尖上的安全美味。（孫柳溪亓霄）