農業部辦公廳關於進一步做好新型農業經營主體信息直報系統應用推廣工作的通知

農業部辦公廳關於進一步做好新型農業經營主體信息直報系統應用推廣工作的通知

農辦財〔2017〕93號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業（農牧、農村經濟、畜牧）廳（局、委）：

農業部新型農業經營主體信息直報系統（以下簡稱「直報系統」）已進入正式運營階段。按照《農業部辦公廳關於做好新型農業經營主體信息直報系統與相關政策銜接工作的通知》（農辦財〔2017〕48號）要求，圍繞2017年財政支農專項轉移支付項目確定的任務清單，大部分省（自治區、直轄市，以下簡稱省）已就相關工作進行了部署。為進一步強化工作落實，加快應用推廣，現就有關事宜通知如下。

一、切實加強對直報系統應用推廣工作的組織領導

建設直報系統是新時代推動農業管理理念和治理方式的重要創新，是構建扶持新型農業經營主體政策體系的重要手段。通過主體直連、信息直報、服務直通、共享共用，直報系統可以為新型農業經營主體提供全方位、點對點對接信貸、保險、培訓、生產作業、產品營銷等服務，向金融服務機構精選推送優質規範新型農業經營主體有效需求，並運用大數據手段，實現政府動態精準掌控農業生產經營，在線直接監管政策落實情況。目前，多家銀行、保險機構以及各省農業信貸擔保公司已入駐直報系統並上線服務產品，中國郵政儲蓄銀行、安信農業保險公司等通過直報系統已成功為新型農業經營主體對接信貸和保險服務。2018年，我部將利用直報系統探索開展農機購置補貼申請、貸款貼息、培訓申請等支持新型農業經營主體試點工作。請各省高度重視直報系統應用推廣工作，財務、經管、科教、畜牧等部門要密切協調、通力合作，將培育新型農業經營主體與財政金融政策扶持有機銜接，加快推動構建現代農業經營體系。

二、完成相關獲得政策扶持的新型經營主體認證和信息填報

各省應按照農辦財〔2017〕48號文件要求，抓緊對接相關財政支農專項轉移支付項目實施，將獲得2017年相關中央財政資金支持的新型農業經營主體納入直報系統，並督促相關主體在APP中直報補貼獲取情況。部財務司會同經管司、畜牧業司等司局，將通過直報系統收集匯總新型農業經營主體相關補貼數據，以此作為考核「大專項+任務清單」指導性任務等落實情況的重要依據（相關操作教程請登陸app.xnzb.org.cn查閱）。

（一）家庭農場、農民合作社示範社。該類主體的認證遵循「新型農業經營主體申報、縣級農業部門初審、對應級別農業部門複核」的流程。一是新型農業經營主體在直報系統APP中填報主體基本信息和上年度直報信息後提交認證申請。二是縣級農業部門在直報系統管理平台中初審並核定（包括普通、區縣級示範、地市級示範、省級示範、國家級示範）。三是對應級別農業部門複核並上傳定級依據文件。初審定級為普通和區縣級的，由縣級農業部門直接複核；初審定級為區縣級以上的，由縣級農業部門分別提交至對應地市級農業部門、省級農業部門、農業部複核。四是督促新型農業經營主體在直報系統中填報獲得補貼類型和金額。鼓勵各省級示範家庭農場和省級及以上農民合作社示範社主動上線認證。

（二）畜禽糞污資源化利用試點縣的規模化養殖場。按照《農業部辦公廳關於加強畜禽養殖場備案和糞污資源化利用機構信息管理的通知》（農辦牧〔2017〕60號）要求，完成備案的養殖場基本信息將自動進入直報系統。各省畜牧部門應指導獲得補貼資金支持的養殖場完成直報系統APP下載安裝、註冊和自動認證，並督促其在直報系統中填報獲得補貼類型和金額。對《農業部辦公廳關於公布2017年畜禽養殖標準化示範場名單的通知》（農辦牧〔2017〕64號）確定的574個畜禽養殖標準化示範場，也要推動儘快上線認證。

（三）現代青年農場主、新型農業經營主體帶頭人。目前，直報系統已完成與全國農業科教雲平台中「雲上智農APP」數據對接。各省應按照《農業部辦公廳關於做好2017年新型職業農民培育工作的通知》（農辦科〔2017〕29號）和《農業部辦公廳關於啟用全國農業科教雲平台的通知》（農辦科〔2017〕37號）要求，將直報系統納入新型職業農民培訓相關課程，指導遴選的新型農業經營主體帶頭人、現代青年農場主納入直報系統管理，並延伸做好信貸、保險等服務。

（四）2017年農業部金融支農服務創新試點項目支持的新型經營主體。2017年，我部共支持16個省開展金融支農創新試點，領域涉及收入保險、天氣指數保險、「保險+期貨」、設施融資租賃、險資直貸、供應鏈金融等多個方面。各省財務部門應積極對接合作金融機構，儘快將相關信貸、保險和投融資創新產品在直報系統中上線，並將獲得支持的新型農業經營主體全部納入直報系統，完成身份認證，幫助對接金融產品等服務。

三、點面結合推進直報系統應用推廣

為促進直報系統在更大範圍內應用推廣，鼓勵各省結合實際選擇部分縣（市、區）實施整縣（市、區）推進，推廣對象可延伸至地市級、區縣級示範農民合作社和家庭農場等新型經營主體。同時，各省要選擇一定數量發展規範、前景良好、得到政府資金支持、有金融需求的新型農業經營主體，跟蹤輔導做好信息填報，協調對接金融機構推動在直報系統中實現信貸保險等服務落地，打造標杆典型。

為進一步強化工作落實，請各單位於2018年1月10日前以正式文件報送本省直報系統應用推廣工作方案，主要內容包括：「大專項+任務清單」管理改革與直報系統對接的工作進度、申報整縣（市、區）推廣的名單，以及直報系統應用推廣工作計劃。為促進直報系統應用推廣，部財務司組建了直報系統運營工作小組，為各級農業部門和新型農業經營主體提供服務。請各省在實際工作中積極探索適合本地區直報系統應用推廣的工作方法，擴大服務面，確保將規範經營的新型經營主體納入認證，幫助新型農業經營主體點對點對接各項服務，真正將直報系統打造成為「農民的APP」。

農業部辦公廳

2017年12月27日

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