日喀則大筆揮寫「綠色」新篇章：一場發展觀的「深刻革命」

圖為日喀則污水處理廠內的二次沉澱池，將生化處理後的混合液進行固液分離，以保證最終出水水質。記者　李梅英　攝

生態環境關乎民族未來、百姓福祉。習近平總書記在十九大報告中就綠色發展提出新時代下新內涵，從加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，推進資源全面節約和循環利用，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式等，為新時代下我區開展生態文明建設和環境保護提供了根本遵循。

今年是「中華環保世紀行——西藏行」活動舉辦開展的第14年，主題是「健全生態保護補償機制，加快推進美麗西藏建設」，對我區生態保護補償機制貫徹實施情況進行檢查，並跟蹤督辦2016年「中華環保世紀行——西藏行」活動報告審議意見落實情況。

一直以來，日喀則市緊緊圍繞國家生態文明先行示範區建設、清潔能源城市建設、全國文明城市創建、爭創全國環保模範城市等重大工程，以「節能宣傳周」和「低碳日」活動等為載體，積極響應國家和自治區號召，面對問題、積極整改，提倡生態優先發展，在開發中保護、在保護中開發，帶來全市發展觀的巨大改變，以嶄新的美麗姿態屹立在雪域高原之巔。

以問題為導向　整改措施到位

日喀則市委、市政府以迎接中央環境保護督察工作為契機，全面落實環境保護「黨政同責」「一崗雙責」，堅持以環境突出問題為導向，狠抓整改落實，取得了突出成效。

——健全機構、完善機制。成立了迎接中央環保督察工作領導小組和市環境保護督察工作領導小組，形成了《日喀則市落實西藏自治區第二環境保護督察組反饋意見整改方案》，細化為《做好砂石料場專項整治工作的通知》《開展施工領域和民生相關環境問題整治工作的通知》等文件，並進行深入整改。

——認真整改督辦，提高落實效率。中央第六環保督察組向日喀則市轉辦案件30批、115個，均一次性通過中央和自治區審查，一次性辦結率在全區名列第一，且案件辦結率持續穩定在75%以上。

——嚴肅追責問責，提高壓力傳導。日喀則市在全區各市地中約談和問責人數最多、力度最大，共約談87人、問責33人，依法處罰282.93萬元，關停企業3家、責令整改企業96家。

——大力營造濃厚宣傳氛圍。日喀則市先後通過政府門戶網站及微信平台、公眾號開設新聞專欄，共刊登新聞4069條，刊登迎檢專題1080個、圖片4394張、標語3459條……環保意識深入各族群眾心中。

制度框住底線　加強機制建設

沒有規矩不成方圓。近年來，日喀則市委制訂了《日喀則市開展「白色污染」防治行動計劃》，印發《日喀則市土污染防治行動計劃工作方案》，出台《關於建立禁止銷售和使用高污染燃料區域的實施意見》，發放了達熱瓦青稞酒廠等4家企業排污許可證，為日喀則市醫廢處置中心和興康物資再生回收有限公司發放了危險廢物經營許可證。同時，日喀則市還制訂了《日喀則市「十三五」節能減排綜合工作方案》《2017年日喀則市節能和控制溫室氣體排放目標責任考核工作方案》，出台了《日喀則市「十三五」控制溫室氣體排放目標責任考核暫行辦法》等，為環保部門下一步開展考核創造了條件。

日喀則市還將審批許可權內的環評登記全部改為備案制，由縣區環保部門實施監督管理。大力提升審批效率，報告書和報告表審批時間分別從60天和30天縮短到30天和15天。充實完善專家庫，實行評審專家組組長負責制。印發了《日喀則市環評手續辦理指導手冊》200冊，為進一步做好日喀則市建設項目環評審批工作奠定基礎。

與此同時，為進一步強化日喀則市工業領域節能管理工作，日喀則市對以高新雪蓮為首的重點企業節能管理制度建設、能源管理崗位設立等方面進行了現場監察，對5家仍使用國家明令淘汰落後機電設備的企業，下發了《責令整改通知書》，用鐵一般的紀律和規定，將生態文明建設和環境保護關進位度的　「籠子」。

生態優先於發展　建設美麗日喀則

生態建設功在當代、利在千秋。近年來，日喀則市各級部門深刻認識到強烈的責任感與使命感，堅持保護優先，築牢國家生態安全屏障，加快重點生態功能保護區建設，減少建設活動對江河流域水環境的污染，促進重要江河流域生態保護與經濟社會協調發展。

——實施10個縣區防沙治沙工程，封沙育林10.9萬畝、草方格2.85萬畝、礫石壓沙2.48萬畝、城鎮居民機械固沙0.55萬畝、擋沙堤10公里，總投資3719萬元。

——加快推進日喀則市生態監測站、定日縣生態監測站建設，總投資4362萬元。

——實施了綠色防控基地農作物重大病蟲疫情網點建設、農業有害生物預警與控制區域站建設、農作物重大病蟲疫情區域應急防治中心等14個項目，總投資3500萬元……

同時，日喀則市生態保護補償種類，除全區普遍實施的草原生態保護補助獎勵、森林生態效益補償、退耕還林還草補助等外，針對日喀則生態環保工作實際，今年起實施野生動物肇事補償工作，預計2017年保險費為1500多萬元。

此外，今年以來，日喀則市實行生態補償脫貧，印發了《「十三五」時期生態補償脫貧實施方案》《脫貧攻堅生態補償脫貧工作考核辦法》，清理了2016年生態補償崗位存在的問題，已完成18.27萬個崗位與建檔立卡貧困戶信息對接工作，下達2017年生態補償崗位補助資金5億多元。

「只有天藍、山青、水綠、雪白，人們富足幸福，才是『中華環保世紀行——西藏行』活動開展的真正目的。」2017年「中華環保世紀行——西藏行」活動組委會相關同志介紹。

來源：中國西藏新聞網

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