重磅！我市出台政策服務高層次人才

日前，市人才工作領導小組辦公室印發《關於進一步加強聯繫服務高層次人才工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）及《韶關市人才資源開發專項資金管理實施意見（試行）》。積極營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好社會氛圍，優化人才發展環境，壓實人才工作責任，完善人才服務體系建設。

根據《實施意見》，高層次人才聯繫服務範圍和對象為在韶全職工作的人員，市人才工作領導小組辦公室負責建立聯繫服務高層次人才名單，每兩年滾動更新1次。聯繫服務的高層次人才主要包括國家「千人計劃」、「萬人計劃」入選者，享受國務院特殊津貼專家；省「珠江計劃」、「特支計劃」入選者，省「揚帆計劃」引進緊缺拔尖人才項目、引進創新創業團隊項目、培養高層次人才項目入選者；以及享受市政府特殊津貼專家以及在各領域各行業作出突出貢獻，具有較大影響力的其他高層次人才。

據了解，為加強聯繫服務高層次人才工作，激發廣大高層次人才的積極性、主動性和創造性，推進黨委聯繫服務高層次人才工作制度化、科學化、常態化。我市還安排市委、市人大常委會、市政府、市政協領導班子成員每人一般聯繫服務2名以上高層次人才，市領導可通過個別訪談、座談會、電話諮詢等各種形式聯繫服務高層次人才，聽取意見建議，研究解決問題。

同時，《實施意見》還明確指出，要加強對高層次人才的教育引導，加強政治引領，注重政治吸納；發揮高層次人才決策諮詢作用，組織高層次人才開展諮詢服務；提升高層次人才服務保障水平，健全服務機制和服務平台，協調解決高層次人才遇到的實際困難，解決他們的後顧之憂，對重點專家重點聯繫、精準施策、特殊支持。

此外，針對陸續出台的人才政策對資金使用提出的新要求，我市出台了《韶關市人才資源開發專項資金管理實施意見（試行）》，該政策對資助引進緊缺適用人才、享受市政府特殊津貼人才管理經費、扶持創新創業團隊、韶關市名師、名醫、名家評選和管理經費、獎勵創新創業領軍人才、人才驛站運作經費等內容都有明確的規定，並通過採取項目承擔單位對專項資金實行專帳核算、專帳管理的方式,有效加強了對人才資源開發專項資金的監管。

政策解讀

深化人才強市戰略 凝聚發展核心力量

人才是區域競爭的關鍵，是地區發展的「第一資源」。

黨的十九大確立的習近平新時代中國特色社會主義思想，為我國人才隊伍建設指明了前進方向，提出了新要求。黨的十九大明確指出，要建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。

我市歷來重視人才工作，把人才工作放在全市工作大局來謀劃和部署，把政策支持和創新作為聚集人才的根本保障，不斷營造人才良好氛圍，激發人才活力，使人才聚得多、用得好、留得住。

日前，為進一步落實「人才強市」戰略，我市制定了《關於進一步加強聯繫服務高層次人才工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）這一人才培養、激勵的政策措施。

《實施意見》有哪些亮點？

將給我市人才工作

帶來哪些影響？

本文將針對《實施意見》

進行深度解讀

亮點一：建立直接聯繫服務高層次人才制度

作為一個轉型發展中的城市，近年來，我市大力實施人才強市戰略，全面優化人才發展環境，統籌推進各類人才隊伍建設。目前，已建立直接聯繫服務高層次人才制度，形成市領導牽頭抓總、市人才工作領導小組成員單位各司其職、相關部門密切配合的人才工作機制。

《實施意見》明確規定，市委、市人大常委會、市政府、市政協領導班子成員（以下簡稱市領導）每人一般聯繫服務2名以上高層次人才，聯繫服務對象由市領導從市人才工作領導小組辦公室提供的建議名單中選定。市領導可通過個別訪談、座談會、電話諮詢等各種形式聯繫服務高層次人才，聽取意見建議，研究解決問題。

同時，市人才工作領導小組成員單位主要領導和分管領導每人至少聯繫服務3名與本部門業務相關的高層次人才，聯繫服務對象由各單位自行確定，並報市人才工作領導小組辦公室備案。成員單位負責同志與聯繫服務的高層次人才原則上每年面對面交流2次以上，主動向聯繫服務對象宣傳黨的路線方針政策，關心聯繫服務對象的思想、工作、生活情況並聽取意見建議，協調解決聯繫服務對象提出的問題和困難。建立與高層次人才日常溝通聯繫「直通車」制度，聯繫服務對象可通過線上線下互動交流方式，向相關領導反映情況、提出意見建議。

而作為高層次人才所在單位。則承當著聯繫服務高層次人才直接責任，《實施意見》要求，對象所在單位要注重聽取高層次人才的意見建議，關心他們的思想、工作和生活，及時幫助解決實際困難。聯繫對象如有工作變動、職務調整、重大獎懲情況，所在單位或主管部門應當及時向聯繫市領導和市人才工作領導小組辦公室報告。市領導或聯繫對象工作（職務）變動後，應及時調整聯繫關係，確保工作的連續性。

除了自上而下的聯繫服務以外，對於問題的落實，《實施意見》也有規定，市領導聯繫對象所反映的問題和事項，將由市人才工作領導小組辦公室督促相關單位解決落實；各縣（市、區）以及市直單位主要負責同志聯繫對象所反映的問題和事項，由各縣（市、區）組織部門或市直單位人事部門督促落實。落實情況應及時向有關領導報告、向聯繫對象通報。

亮點二：加強對高層次人才的教育引導

為了加強對高層次人才的政治引領和政治吸納，引導激勵廣大高層次人才為推動韶關振興發展和實現中華民族偉大復興中國夢貢獻聰明才智，我市還積極加強對高層次人才的教育引導。

《實施意見》指出，要依託高校、各地愛國主義教育基地，創新培訓方式，提高培訓效果。每年定期舉辦全市高層次人才國情研修班，組織高層次人才認真學習黨的理論和路線方針政策。加強習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓，引導高層次人才始終堅持中國共產黨領導，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。加強對黨員高層次人才的黨的理論教育和黨性教育，促使他們牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。注重凝聚黨外高層次人才共識，積極做好引導工作，鞏固共同思想政治基礎。

另外，根據《實施意見》，我市將進一步加強高校、科研院所等人才相對集中的單位黨建工作，注重在高層次人才中發展黨員，注重從基層一線高層次人才中推薦先進模範人物擔任黨代會代表、人大代表、政協委員，注重物色綜合素質好、發展潛力大的青年高層次人才，予以重點培養。堅持德才兼備、人崗相適，根據事業需要選拔推薦優秀的高層次人才到各級黨委、人大、政府、政協和人民團體、社會組織中任職。

亮點三：提升高層次人才服務保障水平

我市堅持把服務保障工作作為留住人才的重要抓手，積極打造人才聚集和作用發揮的平台，提供施展才華的廣闊空間，努力打造人盡其才、才盡其用的良好氛圍。

為優化高層次人才服務。根據《實施意見》，將加強高層次人才服務工作，擴大高層次人才服務範圍，把人事關係和戶籍不在我省但全職在我市工作的高層次人才納入服務範圍。提高高層次人才待遇，每年定期組織高層次人才，特別是中央「千人計劃」、「萬人計劃」、省「揚帆計劃」人才項目和享受市政府特貼人才體檢、休假、療養，為他們提供良好醫療保健服務。加強特殊一線崗位高層次人才醫療保健工作。

與此同時，我市還積極完善高層次人才「一站式」服務專區，安排專人負責高層次人才公共服務項目申請，承辦和代辦有關手續，實行「一站式受理、一次性告知、一條龍服務」，妥善解決高層次人才配偶就業和子女入學問題。編製高層次人才服務手冊，加強服務專員業務培訓，提升服務保障能力。健全服務機制和服務平台，協調解決高層次人才遇到的實際困難，解決他們的後顧之憂。

值得關注的是，《實施意見》中還強調，要支持高層次人才幹事創業。把搭建事業平台，充分發揮作用作為聯繫服務的重點，支持高層次人才心無旁騖、潛心研究。尊重科學規律和高層次人才工作性質特點，破除體制機制障礙，落實激勵保障政策，減少行政干預和事務干擾。對重點專家重點聯繫、精準施策、特殊支持。

亮點四：發揮高層次人才決策諮詢作用

得人才者得天下。但有了優質的高層次人才隊伍，如果不能很好的「人盡其才」，從某種程度上來說，也是人才資源的一種浪費。

為了發揮高層次人才決策諮詢作用。《實施意見》指出，要把市內各領域高層次人才納入專家庫，進一步完善專家建言獻策和諮詢論證機制，把專家諮詢作為科學決策、民主決策、依法決策的重要方式之一。完善專家決策諮詢流程，涉及經濟社會發展等重要決策事項，注重吸收專家參與事前研究、事中施行和事後監督。

另外，我市還講資助高層次人才圍繞我市在推進供給側結構性改革、實施創新驅動發展戰略、構建開放型經濟新體制過程中急需解決的重點難點問題開展研究，邀請高層次人才參與我市發展戰略研討、重大項目建設評估、科研項目和人才工程評審等活動，市場化購買智力諮詢和技術服務。對接我市經濟社會發展需求，組織相關領域高層次人才提供精準服務。開展科學普及活動，鼓勵高層次人才直接為基層和用人單位提供學術和技術指導。

《韶關市人才資源開發專項資金管理實施意見（試行）》問答

問

人才資源開發專項資金如何進行管理？

答

（一）專項資金由市財政列入年度預算安排。

（二）專項資金由市人才工作領導小組辦公室管理。市人才工作領導小組辦公室負責年度預算編製和市直及中省駐韶單位資金使用申請的審批，市委組織部、市人力資源和社會保障局、市科學技術局負責相關資金的申報審核，市財政局負責資金撥付。

（三）專項資金的管理使用，必須遵照國家有關法律規定和財務規章制度。

問

人才資源開發專項資金使用的範圍有哪些？

答

（一）資助引進緊缺適用人才。對列入《韶關市引進培養緊缺適用人才導向目錄》（公共服務領域）（以下簡稱《人才導向目錄》）的第一至第四類緊缺適用人才，符合相關條件的，發放安家費；對列入《人才導向目錄》（公共服務領域）的第一至第四類緊缺適用人才，符合相關條件，發放市政府津貼或租房補貼；對列入《人才導向目錄》（產業發展領域）緊缺適用人才，符合條件的，發放安家費、市政府津貼、個人工薪收入所得稅地方留成補貼（最高不超過20萬）。

（二）享受市政府特殊津貼人才管理經費。市政府特殊津貼；選拔管理經費（包括選拔、走訪、慰問、宣傳、考核、學習交流、參觀考察等）。

（三）按有關規定發放具有正高級專業技術職稱或者博士學歷以及市直農林水系統具有高級技術職稱的高層次人才聘期工資外津貼。

（四）扶持創新創業團隊。根據我市產業發展需求，對引進的團隊水平、技術成果、產業化能力和市場前景達到一定層次的創新創業團隊，給予資金扶持。

（五）扶持高端人才發展平台建設和科技成果轉化。鼓勵和支持有條件的企事業單位和科研機構建立院士工作站、博士後工作站、博士後創新實踐基地、省重點實驗室、省級工程技術研究中心、企業科技特派員工作站等，由市財政一次性給予經費補助。對進站院士、博士後給予生活補貼。扶持高端人才發展平台科技成果轉化。

（六）獎勵創新創業領軍人才。對研發水平居行業或領域前列，取得高水平創新性成果，具有較強的科研領軍才能和團隊組織管理能力，承擔過市級以上重大科技項目、重點工程、重大建設項目關鍵核心技術攻關任務或獲得過省部級三等獎以上科技獎勵項目的主要完成人；對帶項目、帶技術、帶資金來韶運用自主知識產權創辦企業的科技人才，且是企業核心專利技術或科技成果持有者，其企業符合我市產業發展方向並處於領先地位，對產業轉型升級具有示範引領和輻射帶動作用的科技創業領軍人才，給予資金獎勵。

（七）獎勵優秀企業科技特派員。對企業柔性引進的科技特派員，為企業發展提供技術服務、提高企業核心競爭力、創造較大經濟效益的，給予資金獎勵。

（八）韶關市名師、名醫、名家評選和管理經費；開展校企聯合培養技能人才經費；組織企業家培訓經費；緊缺適用人才繼續教育和知識更新培訓經費。

（九）對我市成功入選國家「千人計劃」、「萬人計劃」；廣東省「特支計劃」、「珠江計劃」、「揚帆計劃」引進的創新創業團隊或領軍人才給予一定比例的補助。

（十）資助人才科研項目的研發和重大科研成果的轉化。.資助高層次專業技術人才特別是享受市政府津貼人才科研項目研究所需的啟動資金或緊缺資金，包括專業技術人才在基礎研究和應用研究領域的項目投入；對經濟社會發展有重大影響的科研成果轉化所需的項目投入，主要指已經取得明顯效益的項目推廣或經過論證能夠取得重大效益的項目。

（十一）獎勵傑出貢獻人才；人才工作者培訓經費；人才驛站運作經費。

（十二）市人才工作所需經費。市人才工作基礎設施建設，包括市人才工作領導小組辦公室、市委組織部人才工作機構的硬體和軟體建設；市人才工作重要活動經費，包括人才評價、選拔、走訪、慰問、宣傳、項目評審和工作調研、重要會議、人才課題、人才項目評選等活動。

問

人才資源開發專項資金的使用重點包含哪些？

答

（一）圍繞我市傳統優勢產業和新興支柱產業發展目標資助。鋼鐵、有色冶金、能源、煙草、紡織服裝、玩具；高端裝備製造業、生物醫藥產業、新材料產業、智能交通產業、大數據信息產業等。

（二）資助市內企業，特別是高新技術企業的科研項目和我市確定的重點學科、重大項目。

（三）表彰獎勵為我市經濟社會發展作出重大貢獻的創新人才和科研團隊，以及人才工作突出的單位和個人。

問

人才資源開發專項資金該如何申報、受理和審批？

答

（一）市人才工作領導小組辦公室每年根據人才工作重點作出專項資金的安排計劃，提出年度專項資金使用的指導性意見和要求。

（二）各人才工作項目承擔單位按照年度專項資金使用的指導性意見和要求申報項目，內容包括項目名稱、預期目標、具體實施計劃、資助理由、所需經費、保障措施和主要完成人等。

申報項目必須具備詳細的實施內容、有效的保障措施和必經的辦理程序才予以受理。

（三）申報項目經其主管部門初審，由市人才工作領導小組辦公室受理。

問

人才資源開發專項資金使用時如何進行監督？

答

（一）項目承擔單位對專項資金實行專帳核算、專帳管理，按照國家有關財務制度處理。

（二）各項目承擔單位應於每年1月底前，向市直主管部門報送上年度項目實施情況和專項資金使用情況。

相關主管部門負責對項目承擔單位上報的情況進行審核，並於每年2月底前將情況報市人才工作領導小組辦公室，同時抄送市財政局。

（三）市委組織部、市人力資源和社會保障局、市科學技術局和市財政局負責對項目實施和專項資金使用情況進行管理和監督，定期或不定期對項目進行檢查，發現問題及時處理。

（四）項目承擔單位法定代表人負責本單位項目的具體實施，並對項目申報資料的準確性和真實性、項目建設、資金使用負總責。

（五）專項資金必須專款專用，嚴禁截留、挪用。出現弄虛作假、截留、挪用等違反財經紀律行為的，要嚴肅查處，按照國家有關規定對該單位和有關人員給予行政、經濟處罰並通報批評；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

作者：韶關日報記者 許張龍

編輯：藍潔雯

責編：李贇

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