蘭州出城入園5年計劃漸近騰退6千畝土地迎接樓市第二春

最新 01-08

五年前，蘭州結合近郊四區工業企業發展實際，全面啟動了城區企業出城入園搬遷改造工作，當時企業出城入園以蘭州新區為主，政府對搬遷改造企業也提供了優惠政策，有人領跑，有人緊跟，一時間，出城入園成了一種蘭州特色。

2013年3月25日，蘭州市頒布《蘭州市企業出城入園搬遷改造實施方案》，計劃利用五年時間推進實施「出城入園」搬遷改造，此舉將蘭州舊城改造的計劃推向了一個新的階段，如今，這個五年計劃漸近，這些年出城入園的成果到底如何呢？

根據來自蘭州規劃處的消息，自2013年以來，蘭州有序推進近郊四區工業企業向蘭州新區及遠郊縣區產業園區實施出城入園搬遷改造，截至目前，全蘭州市共有107戶企業計劃實施出城入園工作，93戶企業已實施了出城入園工作，占出城入園企業總數的87%，其中，61戶企業項目已建成；25戶企業項目正在建設；5戶企業已選址待開工；2戶企業正在選址。

通過實施出城入園政策的實施，蘭州市已騰退工業用地6083畝，搬遷企業在蘭州新區及遠郊縣區計劃總投資665億元，累計完成投資約313億元，占計劃總投資的47%。

蘭州這個城市在建國初期是典型的重工業城市，在蘭州經濟發展最猛的時期，大大小小的工業型企業、廠區在蘭州遍地開花，其中又以七里河區與西固區的分布最為密集，隨著出城入園政策的實施，由企業搬遷騰出的土地面積不是小數目，對於蘭州這樣一個缺地的城市來說可謂是雪中送炭。

以最早開始搬遷的蘭石集團為例，早在2001年，自蘭州市開始規劃西客站的建設時，蘭石集團就已開始籌劃搬遷與原址開發工作，2010年，蘭石集團為了尋求更大的發展空間，曾前往安寧、彭家坪等工業園區進行考察，但因種種原因最後沒有落定。

在2013年3月25日，蘭州市正式推行實施「出城入園」搬遷改造工程之後，蘭石集團作為「排頭兵」，率先與蘭州市政府商討搬遷事宜。在蘭石集團在與政府部門進行多次磋商後，確定蘭石集團原址改變土地屬性，從而實現原址土地自主開發。

其實類似於蘭石集團這樣的搬遷後自主開發原廠址的企業很多，並且都在蘭州市區佔據較好的地理位置，在蘭州房地產行業迅速崛起的年代，一塊好的地塊經過房地產開發之後大多都能獲得不菲的利潤，於是我們看到各行各業的企業搖身一變成為房地產開發商，都覬覦房地產這口大鍋中的油水。

對於蘭州來說，出城入園的好處不僅是為一些大型企業的發展提供了更大的發展空間，而且最珍貴的就是獲得搬遷後的土地的二次開發機會，但在出城入園政策實施的初期，自主開發成風，於是政府不得不急踩剎車，對出城入園政策做了優化調整。

2014年8月14日，蘭州市政府第74次常務會議審定通過了修訂後的《蘭州市企業出城入園搬遷改造實施方案》，並於9月3日執行，確定2014年10月1日之後簽訂「出城入園」項目推進協議，啟動實施「出城入園」搬遷改造的企業，原址土地一律不得自主開發，只能通過「招、拍、掛」方式出讓，或者由市工業發展建設公司統一收儲。

同時，只有經市政府批准2012年以前實施「出城入園」的企業，原址土地出讓收入列支按照企業向蘭州新區搬遷，原址土地「招、拍、掛」出讓收入85%列支企業用於新項目建設；企業向遠郊縣區搬遷，原址土地「招、拍、掛」出讓收入76%列支企業用於新項目建設的標準執行。按照修訂後的《蘭州市企業出城入園搬遷改造實施方案》，讓很多未能先行一步走簽訂「出城入園」協議的企業，以及部分小型企業的原址開發可能徹底化為泡影。

如果說城市是一個有機的生命體，那麼它就應該有不同的成長階段。在過去的數十年中，蘭州的城市建設表現為大量建高樓、簽項目，大量人口移居城鎮，發生了大規模的基礎設施投資和建設，以及城市物理尺寸的擴張與膨脹，這就好比城市進入了一個青春發育期，開始撐開了骨架，不斷地補充肌理，而如今隨著城市建設用地的飽和而這種進程逐漸放緩了速度，在吸取了之前的經驗之後，將來的城市建設應該更加趨於精緻化。