面對大國博弈、地緣風險 維護國際安全需要新思路

原標題：面對大國博弈、地緣風險 維護國際安全需要新思路

1月6日，在敘利亞阿扎茲，無家可歸的人們在臨時營地附近購買甜牛奶布丁。

今天，和平與發展仍是時代主題，但世界並不太平。世界正處於大發展大變革大調整時期，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，安全問題在內涵和外延上進一步拓展，國際安全基石亟待進一步加強。而維護國際社會和平穩定，需要打破舊思維，引入新思路。

大國競爭或將加劇，在新戰略空間展開博弈

美國總統特朗普執政後，推出「美國優先」理念，先後退出《巴黎協定》、聯合國教科文組織等多邊機制，在國際合作上開歷史倒車。在發布的《國家安全戰略報告》中，美國公然將中俄視為戰略競爭對手，強調戰略競爭，嚴重影響了大國之間的信任。同時，美國大幅增加國防預算，由2017財年的6190億美元提高至2018財年的6920億美元，漲幅超過10%。

北約方面，許多國家國防預算已經邁過佔國內生產總值比重2%的門檻。日本也將2018年國防預算增加到了破紀錄的5萬2千億日元，這是日本連續第6年增加軍費。根據有關機構預計，2018年全球軍費開支將達1.67萬億美元，創冷戰後新高。

與此同時，許多大國在新戰略空間展開博弈。受全球氣候變化影響，北極航道夏季通航將成為現實，而跨越北極上空是連接世界很多國家的最短距離，俄、加、美、挪等國相繼成立北極安全部隊，俄羅斯宣布將全面恢復甦聯在北極地區遺留的13個航空基地，周邊國家對北極的爭奪加劇。隨著空間技術發展，太空領域也正在成為軍事大國博弈的制高點，高超聲速武器、天基武器系統的研發與裝備，今年可能進一步加速。此外，網路虛擬空間成為軍事博弈的前沿，一些國家已經或計劃將網路作戰力量提升到與陸海空常規作戰力量、特種作戰力量同等重要的地位。去年8月18日，美軍網路司令部升級為美軍第10個聯合作戰司令部，強化網路攻擊能力。

地區危機熱度不減，挑戰與希望同在

進入2018年，國際安全形勢依然存在至少五大地緣風險，即中東衝突、朝核問題、烏克蘭問題、印巴矛盾、阿富汗動蕩。圍繞這些地緣衝突，各種力量在新的一年勢必將繼續博弈和交鋒，國際社會也將繼續尋求解決之道。

中東局勢持續動蕩，形勢可能急轉直下。特朗普政府承認耶路撒冷為以色列首都，等於向本已動蕩不安的中東投下一枚新炸彈，進一步激化了巴以矛盾。在伊核問題上，美國政府揚言廢除該協議，使趨於改善的美伊關係橫生變數。美國與沙特簽署價值高達1100億美元的軍售協議，挑動沙特和伊朗之間的軍備競賽，加劇了中東局勢動蕩。敘利亞戰爭雖走向尾聲，但要說徹底實現和平為時尚早。

烏克蘭危機持續4年，正在成為橫亘在俄羅斯和西方之間不可逾越的障礙。2017年歲末，美國政府批准向烏克蘭提供「致命性武器」的計劃，再次激化了美俄矛盾和俄烏矛盾，可能導致局勢迅速惡化，甚至走向失控，使處於冰點的俄美關係雪上加霜。

近年來，朝鮮半島軍演與核導試驗輪番上演，示強與對抗此起彼伏。新年伊始，朝鮮半島出現了值得歡迎的跡象。朝鮮表示，有意派遣代表團參加不久將在韓國舉行的平昌冬奧會。韓國作出積極回應，提議舉行高級別會談，就朝方代表團參加冬奧會、改善南北關係進行開誠布公的討論。國際社會歡迎朝韓關係改善迎來一線曙光，更期盼在新的一年朝核問題的解決能出現突破。

應樹立共同、綜合、合作、可持續的新安全觀

國際社會要實現長久和平，必須樹立共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，推動構建人類命運共同體。

歷史告訴我們，安全是人類發展的根基，但安全不是某一領域安全，而是綜合安全；不是哪一方哪一國的安全，而是共同安全；更不是零和博弈，而是通過合作共同維護的安全。要不斷完善溝通合作機制，堅持以對話解決爭端，以協商化解分歧，確保各方的訴求得到尊重，各方的利益得到兼顧。

今天，冷戰思維、軍事同盟、追求自身絕對安全那一套已經行不通了。國家不論大小、強弱、貧富以及歷史文化傳統、社會制度存在多大差異，都要尊重和照顧其合理的安全關切。

近年來，中國作用日益彰顯，主張以發展保安全，以合作促安全，以對話謀安全，共同消除引發戰爭的根源，為解決國際安全問題提供了新的思路。中國提出的「一帶一路」倡議，為沿線國家帶來實實在在的發展機遇，為地區安全問題的妥善解決提供了有利條件，也是在建設「和平之路」。中國軍隊已經完成8000人規模維和待命部隊在聯合國的註冊工作，將為聯合國維和行動提供更大的支持。

面對日益複雜化、綜合化的安全威脅，單打獨鬥不行，迷信武力更不行。國際社會應當樹立共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，營造公平正義、共建共享的安全格局，將戰亂的「陰雲」化為安全發展的「祥雲」,讓和平的陽光普照大地，努力建設一個遠離恐懼、普遍安全的世界。（趙小卓 孫遷傑）

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