這片能抵半個西歐的中國領土，是如何一步步給丟了的？

上個世紀的前半葉，北國大漠，烽煙迭起，你爭我奪。舊中國積貧積弱。1945年，外蒙古在外力的支持下成為一個獨立的主權國家。這段歷史進程有著鮮明的時代烙印

一、清政府時期

早在19世紀的80年代，沙俄就開始通過不平等條約不斷在外蒙古擴張勢力，把外蒙視為它的勢力範圍。

1911年，中國爆發了辛亥革命。早已覬覦外蒙的沙皇俄國，利用清朝政府危在旦夕，無暇顧及邊防的時候，由其駐庫倫（即現在的烏蘭巴托）總領事出面，策動外蒙古的活佛和王公們脫離中國。11月30日，外蒙活佛哲布尊丹巴在庫倫宣布「獨立」，成立「大蒙古國」。接著，俄蒙軍隊包圍了清政府駐庫倫的辦事大臣衙門，解除了清軍的武裝，並將辦事大臣三多及其隨從人員押送出境。

蒙古活佛八世哲布尊丹巴，是蒙古最後一個君主。他在1924年逝世後，當時的蒙古人民黨宣布活佛不再轉世。

二、北洋政府時期

民國成立後，袁世凱的北京政府在外蒙古問題上，面臨著艱難的選擇：找庫倫當局談判，遭到拒絕；武力鎮壓又遭沙俄政府的強烈干涉。內外交困的北京政府別無出路，只得與沙俄談判尋求解決外蒙問題。

據此，1915年6月9日外蒙宣布取消「獨立的大蒙古國」。時任總統的袁世凱冊封外蒙活佛哲布尊丹巴為「呼圖克圖汗」，並赦免搞「獨立」的有關人員。外蒙實行所謂「自治」；但實際上日益淪為沙俄所控制的地方。

1917年，俄國爆發了十月革命。新成立的蘇維埃政府雖然在1919年和1920年兩次發表對華宣言，宣布廢除沙俄與中國訂的不平等條約，放棄從中國掠奪的一切。但是，在外蒙古問題上，它卻繼承了沙俄的衣缽。以後的事態發展表明，蘇維埃俄國不想，也沒有把外蒙古真正看做是中國的領土。

1911年7月，當時的蒙古部分王公貴族前往俄國聖彼得堡，尋求俄國對蒙古獨立的支持

1919年7月25日（也就是發表第一次對華宣言後不久），蘇俄政府對外蒙也發表了一個聲明，說，「外蒙古是一個自由的國家，它的一切權力屬於蒙古國，任何外國都無權干涉它的內政」。並表示，蘇俄要求立即同外蒙古建立外交關係。

三、國民政府時期

1924年11月26日，外蒙古政府宣布廢除君主立憲制度，成立了「蒙古人民共和國」。

當時，中國的政局長期混亂：南北對峙，北伐戰爭，蔣介石反革命政變，國共分裂，中蘇斷交；以及1931年「九一八事件」後東北淪陷和1937年抗戰開始。沒有一個中國政府有能力去處理在蘇聯保護下的外蒙問題。事實上，外蒙古從此就脫離了中華大家庭，日益成為蘇聯的衛星國。蘇聯也不再承認中國對外蒙古的主權問題了。

例如，蘇聯為了自身的安全，於1941年4月13日同日本簽訂了《蘇日中立條約》；並且雙方發表聯合聲明說：為了維護兩國的友好關係，蘇聯保證尊重「滿洲國」的領土完整和不可侵犯；日本保證尊重「蒙古人民共和國」的領土完整和不可侵犯。

1915年，《中俄蒙條約》簽訂，將之前的《中俄聲明文件》具體化和條約化，中國正式承認外蒙的自治權。圖為簽完協議後，各方代表合影。

這樣，兩個本來都屬於中國的領土成了他們手中的賭注。這是蘇聯外交史上很不光彩的一頁。對此，重慶的國民政府外長王世傑曾鄭重聲明「絕對不能承認」，他強調說：「《蘇日中立條約》，對於中國絕對無效。」

這樣，在嚴酷的既成事實面前和強大的國際壓力下，無可奈何的蔣介石只得指令宋子文接受蘇方條件，同意「蘇聯出兵擊敗日本後，在蘇聯尊重東北的主權、領土完整；不干涉新疆的內部事務；不援助中共」等條件下，允許外蒙古獨立。1945年8月14日，宋子文、王世傑簽署了《中蘇友好同盟條約》及其附件（宋子文拒絕簽字，由王世傑代簽）。

1945年6月27日，行政院長宋子文率團前往莫斯科談判，蔣經國陪同。圖為宋子文到達莫斯科機場。

雙方關於外蒙問題的換文是這樣說的：「鑒於外蒙古人民一再表示其獨立願望，中國政府同意，將在日本戰敗後舉行公民投票以確定外蒙的獨立。」當然，所謂「公民投票」，也不過是蔣介石為了下台階而採取的一種辦法。1945年10月20日，外蒙古當局一手操辦了這次「公民投票」（記名投票）。據外蒙古方面的報道稱：共有49萬選民，「98%的選民參加了投票，一致贊成獨立」。

《中蘇友好同盟條約》的簽訂現場

1946年1月5日，國民政府正式承認外蒙古的獨立。

蔣介石在大陸垮台、逃往台灣後，又想起了外蒙古問題。他似乎有點「悔不該當初」。1953年，他宣布廢除1945年中蘇條約中關於外蒙古的換文，不承認外蒙古的獨立，並下令把外蒙古重新納入「中華民國」的版圖之內。而且還在國民黨的中央會議上，沉重地「檢討」了一番，說：「承認外蒙獨立的決策，雖然是中央正式通過一致贊成的，但我本人仍願負其全責。這是我個人的決策，是我的責任，亦是我的罪愆。」

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