兩宮「慈安與慈禧」垂簾時期樞機大臣的更迭

文史 01-11

作者：史遇春

關於兩宮垂簾，根據《清史稿》記載：

清文宗咸豐十一年（公元1861年）十一月，同治帝奉兩宮皇太后（慈安與慈禧）御駕養心殿，垂簾聽政。

同治十二年（公元1873年），兩宮歸政於清穆宗，第一段垂簾聽政結束，首尾為時十三年。

同治十三年（公元1874年），清穆宗駕崩，清德宗光緒帝即位，兩宮第二次垂簾聽政。

光緒七年（公元1881年），慈安皇太后暴亡，至此，兩宮二次垂簾聽政結束，首尾共計八年。

此後，兩宮垂簾聽政變成慈禧皇太后獨自垂簾聽政。

話說，在兩宮垂簾聽政之後，最初階段，清廷的樞機要務由恭親王奕訢統領。其他參與機務的大臣，其中的一二位是作為主筆來使用的，其餘的都只是參贊而已。這也是為了權力的集中。在內廷，由兩宮定奪，初期實際是慈安皇太后最終拍板；在外朝，雖有參與機務的大臣數人，說話最終算術的，也就一人而已。初期，這個人當然就是恭親王奕訢了。

恭親王奕訢及諸位參與機要的大臣，就是所謂的軍機。

除了早先進入軍機的幾位較為貴重外，後進參與機要的大臣，也被稱之為打雜軍機。打雜軍機所能做的主要事務，也就是擬稿而已。

為什麼要進行權力的集中？原因就是，如果不集中權力的話，諸位軍機意見不同，七嘴八舌，最後只能徒增紛擾，荒廢時日，一事無成，結果可能會出現綱紀廢弛、不整飭、不嚴肅的情況。

制度之所以如此設置，就是考慮到了其上述有利的一面，也是希望能夠最大限度地利用其有利的一面。

當然，須知，權力的集中也有其非常糟糕的一面。按照物理學的原理，力的作用是相互的，正向作用力有多大，逆向的反作用力就同樣有多大。權力集中的反面作用，就是，權力一旦集中在貪、殘、酷、虐者的手中，必然導致非常嚴重的後果。歷史中的例子不勝枚舉，此處不贅。

對於權力集中後的反作用的抑制，最有利的工具之一，其實只有法律一條。但是，在真得使用法律時，往往是場面已經很難收拾了。所以，很多時候，只能祈禱，祈禱合適人物的出現，而且要保證合適的人物一直不斷檔。

這就是制度的悲哀。

樞機要務的組織與處理如上所述。

當然，清廷京師各部院的情形大約也是如此。

樞機大臣中，主筆者一般表達的都是統領大臣的意思，所以，不明白真相的人，還以為主筆就是主事的統領大臣，其實不然。如上文所說，主筆一般都有一二個人，統領大臣，大多數情況下，肯定只有一個。

恭親王奕訢統領樞機時期，主筆大臣大體如下：

清德宗光緒初期，是由文文忠（祥）、沈文定（桂芬）主筆的。

文祥，光緒帝繼位後，晉武英殿大學士；他被認為是一位勤勉正直的政治人物，為官廉潔，私生活樸素；在推動「洋務運動」以及與西方的外交事務上，扮演重要的角色；光緒二年（公元1876年）五月病逝。

沈桂芬，光緒元年（公元1875年）以本官協辦大學士；他遇事持重；光緒二年（公元1876年）文祥辭世後，他以熟悉當時清廷面對的外部環境著稱；光緒六年（公元1880年）卒。

文祥去世後，補文祥空缺的，是寶文靖（鋆）。

寶鋆，光緒三年（公元1877年）晉武英殿大學士；他通達政體，知人讓善，恭親王奕訢之所以能夠持續站穩腳跟，是因為得到他的襄助，但是，這種襄助的結果是，自此以後，清廷朝官逐漸有了門戶之分；門戶之分的後續，就是相互鬥爭；光緒七年（公元1881年），被庶子陳寶琛專劾，立即予以罷斥；光緒十七年（公元1891年）卒。

沈桂芬離世後，補其空缺的，是李文正（鴻藻）。

李鴻藻，光緒七年（公元1881年）六月，協辦大學士；光緒十年（公元1884年）三月，降調，免直；光緒二十三年（公元1897年）卒。在樞府時，能夠獨自守正，以持大體。

接下來的，恭親王奕訢統領樞機時期，主筆大臣還有：景尚書（廉）、王文勤（文韶）、潘文勤（祖廕）、翁文恭（同龢）。

景廉，光緒二年（公元1876年）三月，以左都御史、署工部尚書在軍機大臣上學習行走；光緒十年（公元1884年）三月，降調，免直；光緒十年（公元1885年）卒。他曾說，那些詆毀政府的人，都不會被治罪，這未必不是大臣之福，當時人都很佩服他的雅量。

王文韶，光緒四年（公元1878年）二月，以前任湖南巡撫在軍機大臣上學習行走；光緒八年（公元1882年）十一月，請求歸家養親，罷職；光緒三十四年（公元1908年）卒。

潘祖廕，光緒八年（公元1882年）十一月，以太子少保、刑部尚書在軍機大臣上行走；光緒九年（公元1883年）正月，以父憂免；光緒十六年（公元1890年）卒。

翁同龢，光緒八年（公元1882年）十一月，以毓慶宮行走、太子少保、工部尚書在軍機大臣上行走；光緒十年（公元1884年）三月，免直；光緒三十年（公元1904年）卒。

以上四位之中，潘祖廕在樞機時間最短，前後僅三個月。

到了農曆甲申年（光緒十年，公元1884年），恭親王奕訢去職，統領樞機的是禮親王世鐸，同時，命令醇親王奕譞參預樞機大計。至此，樞機大臣全部換成新人，恭親王奕訢時期的樞機大臣一個未留，全都罷免。

兩宮垂簾聽政時期的樞機統領及大臣在慈安皇太后死後的第三年，全部去職。至此，進入慈禧皇太后獨自垂簾聽政的時期。猜想，一切相對穩定之後，慈禧太后全部換了新人進入樞機。

此時，取代恭親王奕訢時期那些樞機大臣的，是額尚書（勒和布）、閻文介（敬銘）、張文達（之萬）、孫文恪（毓汶）。

額勒和布，光緒十年（公元1884年）三月，以戶部尚書在軍機大臣上行走，五月，協辦大學士，九月，授體仁閣大學士；光緒十一年（公元1885年）十一月，轉授武英殿大學士；光緒二十年（公元1894年）十月，免直；他木訥寡言，當時，與他同在樞機的人都逐漸開始攬權納賄，只有他一個人廉潔自守，當時頗為人所稱讚；光緒二十六年（公元1900年）卒。

閻敬銘，光緒十年（公元1884年）三月，以戶部尚書在軍機大臣上行走，兼在總理各國通商事務衙門行走，五月，協辦大學士；光緒十一年（公元1885年）十一月，授東閣大學士；光緒十二年（公元1886年）九月，乞病，罷直；當時，主政者將要修圓明園，而他主張，治理國家應當以節用為根本，加之其時廷議錢法，他沒有按照慈禧皇太后的意旨講話，結果革職留任；最初進入樞機時，慈禧皇太后還是很信任並依仗他的，後來，因為戇直，他很早就退出了樞機；他很質樸，以潔廉自我惕厲，即使顯貴之後，看起來還和老儒一般，很善於理財，執掌戶部，能夠精校財賦；光緒十八年（公元1892年）卒。

張之萬，光緒十年（公元1884年）三月，以刑部尚書在軍機大臣上行走；光緒十一年（公元1885年）十一月，協辦大學士；光緒十五年（公元1889年）正月，授體仁閣大學士，加太子太保；光緒十八年（公元1892年）八月，轉授東閣大學士；光緒二十年（公元1894年）十月，免直；入直十年，治尚安靜，故而無事；光緒二十三年（公元1897年）卒。

孫毓汶，光緒十年（公元1884年）三月，以工部左侍郎在軍機大臣上學習行走；光緒十一年（公元1885年）六月，去「行走上學習」字，並在總理各國通商事務衙門行走；光緒二十一年（公元1895年）六月，免；光緒二十五年（公元1899年）卒。

以上四人進入樞機沒有幾天，許恭慎（庚身）因為之前充當過軍機處的領班章京，而且，他也熟悉軍機處的辦事程序和慣例，所以，也入直軍機處辦事。

許庚身，光緒十年（公元1884年）三月，以刑部右侍郎在軍機大臣上學習行走，命不必常川入直，並在總理各國通商事務衙門行走，八月，去「行走上學習」字；光緒十一年（公元1885年）十二月，署兵部尚書；光緒十三年（公元1887年）九月，轉吏部右侍郎，仍署兵部尚書；光緒十四年（公元1888年）七月，實授兵部尚書；光緒十五年（公元1889年）正月，加太子少保；光緒十九年（公元1893年）十一月，卒；以應對敏練，受慈禧皇太后信仗；自郎官至尚書，入直樞垣垂三十年，與兵事相終始，或為最久。

張之萬當時年紀比較大，而閻敬銘入直不久後便退出，所以，樞臣主筆者為孫毓汶。

等到孫毓汶去世之後，徐忠愍（用儀）補了他的缺。

徐用儀，光緒十九年（公元1893年）十二月，以總理各國通商事務大臣、吏部左侍郎在軍機大臣上學習行走；光緒二十年（公元1894年）正月，加太子少保，六月，去「行走上學習」字；光緒二十一年（公元1895年）六月，免直；日朝戰端起，翁同龢入樞機，主戰甚力，他論事與翁乖忤，被遂出樞廷，並解總署事；光緒二十六年（1900年），與戶部尚書立山、內閣學士聯元一起被處斬於北京菜市口，與先前被殺的袁昶、許景澄等五人被稱作是「庚子被禍五大臣」。

甲午年（光緒二十年，公元1894年），日朝戰事起，主政者下旨，先讓恭親王奕訢領政時期的翁同龢、李鴻藻參與軍機大事的處理。

這一年的冬天，張之萬罷直，其額缺一出，就立即讓翁同龢、李鴻藻入直。

接下來，又馬上起複恭親王奕訢。

翁同龢、李鴻藻再次入直，另孫毓汶因病，自行請求開缺，接著，剛相國（毅）繼額而入直。

剛毅，光緒二十年（公元1894年）十月，以原任廣東巡撫在軍機大臣上行走，旋以侍郎候補署禮部右侍郎，十一月，補實，十二月，轉禮部左侍郎；光緒二十一年（公元1895年）十月，轉戶部右侍郎；光緒二十二年（公元1896年）四月，遷工部尚書；光緒二十三年（公元1897年）七月，轉刑部尚書；光緒二十四年（公元1898年）閏三月，轉兵部尚書、協辦大學士；光緒二十五年（公元1899年）四月，差赴江南各省，十一月，還直；光緒二十六年（公元1900年）三月，轉吏部尚書，五月，差赴保定一帶解散義和拳，旋召還，七月，隨扈行在，閏八月，卒。曾承審浙江餘杭縣民婦葛畢氏案（即清末四大奇案之楊乃武與小白菜案），獲平反，按律定擬，得旨嘉獎；曾受命統領義和拳，被目為義和拳首，拳亂平息，各國力壓清廷，勒懲禍首，他以先死免議，追奪原官。

徐用儀免直之後，錢侍郎（應溥）、廖總憲（壽恆，後升尚書）先後入直。

錢應溥，光緒二十一年（公元1895年）六月，以禮部左侍郎在軍機大臣上行走；光緒二十二年（公元1896年）四月，遷左都御史；光緒二十三年（公元1897年）七月，轉工部尚書；光緒二十五年（公元1899年）四月，病假，五月，病罷；光緒二十八年（公元1902年），卒，謚恭勤。他工為文檄，敏捷如夙構；朝鮮事起，廷議主戰，造膝敷陳，多言人所不敢言。

廖壽恆，光緒二十四年（公元1898年）二月，以太子少保、總理各國通商事務大臣、刑部尚書在軍機大臣上學習行走，八月，轉禮部尚書，光緒二十五年（公元1899年）十一月，免直；光緒二十九年（公元1903年），卒。中、法戰爭中，曾力主籌餉制械，抗擊法國侵略，鞏固西南邊防。

農曆戊戌年（光緒二十四年，公元1898年）夏（四月），翁同龢被免，接著（五月），恭親王奕訢去世，於是，又召王文韶入直。這時，一同被召入樞機的，除了剛毅、廖壽恆，還有啟尚書（秀）、裕尚書（祿）。

啟秀，光緒二十四年（公元1898年）十二月，以禮部尚書在軍機大臣上行走；光緒二十六年（公元1900年）五月，兼在總理各國通商事務衙門行走，七月，未隨扈，十二月，革職逮捕；他端謹有風操，義和拳亂後，各國力壓，罪魁不可縱，因義和拳事，於光緒二十七年（公元1901年），斬於菜市口。

裕祿，光緒二十四年（公元1898年）五月，以原授四川總督在軍機大臣上行走，七月，署禮部尚書，兼在總理各國通商事務衙門行走，八月，授直隸總督，出；鎮壓義和拳，屢被打敗，光緒二十六年（公元1900年）八國聯軍陷大沽、犯天津，他對義和拳改用「撫」策，八國聯軍占天津，他率敗兵退守北倉，初逃至楊村服毒自殺，和議成，奪職。

光緒二十四年（公元1898年）八月，皇上進行戊戌變法，被目為政變，慈禧皇太后再次臨朝訓政。

本年，榮文忠（祿）以文淵閣大學士、現任直隸總督內召在軍機大臣上行走，管兵部事，仍節制北洋海陸諸軍；光緒二十六年（公元1900年）七月，派為留京辦事大臣，閏八月，召赴西安行在；光緒二十七年（公元1901年）三月，兼督辦政務大臣，八月，賜用紫韁，隨扈還京，十月，加太子太保，十二月，轉授武英殿大學士；光緒二十九年（公元1903年）三月戊辰，卒。榮祿久直內廷，得慈禧皇太后信仗，眷顧之隆，一時無比，事無鉅細，常待一言決焉。

農曆己亥年（光緒二十五年，公元1899年）十一月，廖壽恆免直，以趙尚書（舒翹）繼任。這個時候，剛毅算是比較能說得上話的樞機大臣。

本年十一月，趙舒翹以總理各國通商事務大臣、刑部尚書在軍機大臣上學習行走。旋兼管順天府尹事；光緒二十六年（公元1900年）五月，差赴保定一帶解散義和拳，越二日回京，七月，扈從行在。九月，革職留任，十二月，革職論罪；聯軍索辦義和拳罪魁，乃被褫職留任，很快又改為處斬監候；光緒二十七年（公元1901年），各國勒索更緊，西安士民會集數百人為他請命，主政者得知，賜其自盡，命岑春煊監視其自盡，他原本就沒有袒護義和拳，又痛心老母九十多歲，還要目睹如此慘禍，所以，很是自悔自恨先吞金，再服毒，很久才死去，其妻也服藥以殉。

農曆庚子年（光緒二十六年，公元1900年），義和拳亂，端郡王載漪篤信袒護，操弄權柄。對於同在樞垣的大臣，載漪視之如奴才。而且，他暴戾恣睢，樞廷被他糟蹋地不成樣子。

拳亂之後，各國聯軍入侵，兩宮倉皇出逃，樞府大臣，只有王文韶一人隨行，榮祿隨後由保定奔赴陝西行在，馬上被命令統領軍機。之後，諸位大臣才陸續到達西安。禮親王世鐸遂被改任其他差使，不再入直。

清廷與各國和議達成之後，被各國強迫勒索，力壓處置義和拳禍首，如上文所述，啟秀在京師被殺，趙舒翹在西安被賜自盡。

義和拳事件平息，兩宮迴鑾，軍機不再是皇室親貴領班，而是讓榮祿擔任軍機統領。

榮祿辭世後，慶親王奕劻繼任。這時，輔助慶親王奕劻的，是鹿相國（傳霖）、瞿相國（鴻機）、徐尚書（世昌）。這樣，樞廷又略具規模了。但是，這個時候，慶親王奕劻已經開始明目張胆地接受各種饋送了。

李鴻藻，雖然其偏執可議，但是風裁端整，視事諄懇。

張之萬，名士風流，頗有不羈之概，然其久歷封疆，饒有識解，老成典型。

至於親貴蜂起，紀綱盡弛，樞政益歧的狀況，讓人不忍卒言。

本文以清人何剛德《春明夢錄》卷上一小節為引，搜羅《清史稿》相關資料而成。

（全文結束）