不負重託 不辱使命——過去5年，呼倫貝爾市第三屆人大常委會工作盤點
五年來，在市委的堅強領導下，呼倫貝爾市人大 常委會緊緊圍繞全市工作大局，依法履職，積極作 為，圓滿完成了各項任務，為促進我市經濟社會健 康發展和推動民主法治建設做出了積極貢獻。
牢固樹立核心意識和大局觀念，
主動接受黨對人大工作的領導
五年來，市人大常委會全面貫徹落實中央、自治區黨委和市委的決策部署，自覺把黨的領導貫穿於人大依法履職全過程，科學謀劃常委會依法履職的切入點，圍繞打造全國可持續發展的生態環境保護建設示範區、打造國際化高端旅遊目的地的戰略目標，以及提升我市對外開放水平、精準扶貧精準脫貧等工作開展監督，為實現「民族團結、邊疆安寧、美麗幸福家園」提供了堅實的法制保障。切實貫徹落實人大工作新部署，在市委的領導下，首次開展了對旗市區黨政領導班子推進落實人大工作的考核，基層人大依法履職的幹勁明顯增強。在推進落實自治區黨委系列文件貫徹落實中，加快推進旗市區人大常委會機關門戶網站建設，有5個旗市區解決了「一委一人」問題。積極推進改革任務落實，本屆共完成改革任務14項、依法治市任務27項，民主法治建設水平進一步提升。
牢固樹立法治意識和法治觀念，
地方立法工作實現質量效率雙豐收
建立健全立法工作機制，圍繞承接地方立法權，及時成立了立法專門籌備機構，為地方立法奠定了堅實的組織基礎。組建了地方立法顧問庫，建立了16個基層立法聯繫點，制發了《呼倫貝爾市人民代表大會法制委員會工作規則》等11項制度，人大在立法工作中的主導作用得到有效發揮。堅持科學立法民主立法，推動《呼倫湖國家級自然保護區條例》在自治區人大常委會上審議通過，制定出台了《呼倫貝爾市城市市容和環境衛生管理條例》，經自治區人大常委會審議，獲得滿票通過，完成了《內蒙古大興安嶺汗馬國家級自然保護區條例》的初審，《呼倫貝爾市禁牧休牧管理條例》等6項立法調研。不斷提高民族立法質量，本屆人大常委會指導制定和修正單行條例10部，有力促進了民族團結與進步。
牢固樹立履職意識和創新觀念，
監督工作的針對性、實效性不斷增強
五年來，圍繞推動經濟轉型升級、財政預算決算審查、民生社會事業發展強化監督、推進生態文明建設、促進社會公平正義五個方面強化監督，聽取審議「一府兩院」工作報告60項，對《內蒙古自治區呼倫湖國家級自然保護區條例》等開展執法檢查和執法調研20項，組織開展呼倫貝爾學院師生、全市義務教育校門區域學生安全出行問題等集體視察、專題調研和跟蹤監督66項。針對深化農村牧區林區改革發展、草原生態建設、「一帶一路」和中蒙口岸建設等進行了調研和視察。加強了預決算的監督，在全區率先完成了《預算審查監督辦法》的修訂工作，制定了《關於加強和完善旗市區、蘇木鄉鎮人大預算審查監督工作的意見》等，全市預算審查監督工作從程序性監督向實質性監督邁進了一步。著眼於推動解決民生問題，先後圍繞物業管理、食品安全和養老產業發展進行了專題詢問，歷時四年推動扎蘭屯職業學院建立，督促有關方面加大對基層醫療衛生、蒙中醫藥事業發展的支持力度，理順了我市物業管理監管體制，督促建立了市本級和旗縣級的食品檢測實驗室。堅持對生態保護緊盯不放、常抓不懈，連續16年開展環保世紀行活動，聘任了27名基層人大代表擔任環保監督員，深化了社會各界對環境保護重要性的認識。不斷促進司法公正，出台了《關於市中級人民法院、市人民檢察院差錯案件報告制度的規定》等4項制度，設立了人大代表駐法院監督工作室，探索搭建了行之有效的司法監督平台。重視做好信訪工作，督促解決了一批信訪案件。
牢固樹立政治意識和憲法精神，
依法行使重大事項決定權、
人事任免權能力明顯增強
不斷健全人大討論決定重大事項工作機制，積極探討解決制約重大事項決定權行使中的困難問題，五年來共審查批准了政府購買棚戶區改造服務費等44項決議、決定。堅持黨管幹部和依法任免幹部的有機統一，嚴格執行法律知識考核、供職報告和憲法宣誓制度，依法開展人事任免工作，不斷強化對任命幹部的履職監督，本屆以來，依法任免國家機關工作人員283人次，完成了對政府25個工作部門履職滿意度測評。
牢固樹立代表意識和服務觀念，
人大代表的主體作用日益凸顯
圍繞抓好代表培訓履職、服務保障、評價激勵體系建設，因地制宜創建了草原、蒙古包、馬背等特色「人大代表之家」。堅持邀請人大代表列席常委會會議，參加視察、執法檢查和專題調研等活動。不斷加強和改進代表培訓工作，舉辦履職培訓班15期，培訓2000餘人次。加強代表建議辦理的整體統籌，連續兩年開展了人大代表約見國家機關負責人工作，出台了《代表優秀建議、批評和意見評選辦法》《代表建議辦理工作考評試行辦法》，將代表對辦理過程和結果的滿意度納入評價體系，解決了呼倫貝爾中心城區與鄂溫克旗公交一體化等一批社會民生問題。推進代表建議內容和辦理情況向社會公開，實現代表建議網上提交、辦理和答覆，促進代表更好地接受人民群眾監督。本屆以來5件議案，607件建議、批評和意見已經全部辦理完畢並進行了反饋，代表建議辦結率逐年提高。依法紮實做好人大換屆選舉工作，基層一線代表、婦女代表比例比上屆有所提高，領導幹部代表比例有所降低，少數民族代表和歸僑代表得到保證，實現了優化代表結構「兩升一降一保證」的要求。
牢固樹立責任意識和制度觀念，
常委會服務和保障能力不斷增強
深入開展了群眾路線教育實踐活動、「三嚴三實」專題教育，推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，嚴格貫徹落實中央八項規定精神和自治區黨委、市委實施辦法，機關紀律作風建設取得新進展。圍繞提升常委會組成人員履職能力，舉辦了預算審查、司法監督等培訓班20餘期，培訓1300餘人次。加強機關建設，堅持每年舉辦全市人大系統職工乒乓球賽，連續六年開展了「軍營一日行」活動。加強工作交流和聯繫，配合全國、自治區人大開展執法檢查和專題調研55項，連續舉辦十六次全市人大工作經驗交流會。廣泛開展同俄羅斯、蒙古國毗鄰地區議會，其他省市人大的友好往來。加強和改進人大新聞宣傳工作，出版了《呼倫貝爾人大志》，創辦了《呼倫貝爾人大》季刊，搭建了工作交流的新平台。
五年來，市人大及其常委會緊緊圍繞人大工作新使命，緊緊依靠全體人大代表，切實擔負起憲法和法律賦予的職責，著力推動人大工作與時俱進、完善發展，為譜寫我市美麗發展、科學崛起、共享繁榮新篇章作出了積極貢獻。站在新的歷史起點上，新一屆人大及其常委會將按照黨的十九大精神指引，在市委的堅強領導下，在全體人大代表的共同努力下，在全市各族人民的大力支持下，不負重託、不辱使命，持續推動人大工作不斷邁上新台階，為呼倫貝爾美麗發展譜寫新的輝煌篇章！
來源：呼倫貝爾新聞
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