世界上最廉潔的國家在哪裡？
好好讀讀透明國際發布的「世界各國政府廉潔程度排行榜」吧。
透明國際(Transparency International)即「國際透明組織」，簡稱TI，是一個非政府、非盈利、國際性的民間組織。
「透明國際」於1993年由德國人彼得·艾根創辦，總部設在德國柏林，以推動全球反腐敗運動為己任，今天已成為對腐敗問題研究得最權威、最全面和最準確的國際性非政府組織，目前已在90多個國家成立了分會。它的研究結果經常被其他權威國際機構反覆引用。
這是全世界公認的對一個國家廉潔程度的客覌評價。完全與政治好惡無關。
我們能看到這個排行搒己屬不易，是改革開放的重大成果。據「透明國際」發布的世界上最腐敗的國家是朝鮮，阿富汗，和以盛產海盜出名的索馬利亞。得分僅為1分。
這個排行榜與幸福指數高度重合，例如清廉度排名第一的丹麥也是幸福指數世界第一的國家。
中國2015年的清亷指數排位榜的位置為第100名。香港的排位為18，可見一國兩制多麼高明。經過聲勢浩大的全國拉網式的反腐敗，中國大陸2016年前進到83位，可見中國的反腐敗還是很有成績的。
在「世界各國政府廉潔程度排行榜」佔據前三位的總是北歐國家，挪威、瑞典和丹麥。
這幾個國家的廉潔度的確很高。
瑞典是世界上實行官員財產申報制度最早的國家之一，並配合有高度透明的信息公開制度，這使得瑞典官員就像是「接受著陽光的監督」。
據「透明國際」發布的「2016年全球清廉指數報告」，北歐國家廉潔程度均名列前茅。其中，丹麥以90分位居第一，瑞典、芬蘭、挪威等其他北歐國家也位列前6名。
在聯合國可持續發展解決方案網路（SDSN）2017年發布的報告中，挪威取代丹麥成為了世界上最幸福的國家，丹麥、冰島、芬蘭、瑞典等緊隨其後。這項報告的評判標準是基於社會和個人兩大板塊共六項主要指標：GDP、預期健康壽命期望、社會支持、慷慨、自由和信任。
北歐國家的社會信任感在很大程度上與其發達的社會誠信體系有關。在丹麥等北歐國家，個人信息成系統體系，誠信記錄則是人們立足社會的重要指標。
一個人在任何時期、任何領域的違法犯罪等不良行為，均被記錄在案，可隨時查閱，對上學、就業、經商等均產生很大的影響。因此，人們十分看重自己的信用記錄和誠信反饋，以免因誠信出問題而付出代價。
也許這樣一個小小的故事，可以告訴我們社會誠信度高低對我們的生存有多大影響：
1997年，來自哥本哈根的一位年輕母親，在紐約的一家咖啡館內吃午飯時，將十四個月大的女兒放在童車內睡覺，並習慣性地將童車放在了咖啡館外視線所及的地方。隨後立刻有人報警，警察迅速帶走了孩子，逮捕了這位母親。
警察所做的這一切都是符合美國的法律的。
在法庭上，這位母親辯解道，讓孩子睡在咖啡館外是丹麥的習慣，因為在丹麥，人們從不擔心會發生盜竊和綁架，因為目前所知的，發生在丹麥將童車和孩子一起盜走的案件，還是發生在1978年——一名精神失常的婦女將童車推過了幾個路口，車裡的兒童未受傷害。最後，這位母親在受到警告後獲釋。
美國的警察原諒了這位來自丹麥的母親。沒有追究她的刑事責任，也沒有剝奪她的監護權。
公共信息高度透明
還是在200多年前，早在1766年時，瑞典議會就通過了一項《出版自由法》，其中最主要的條款就是「公開所有非涉密的公共文件」，瑞典也因此成為世界上第一個實行「政務公開」的國家。
目前在瑞典，政府或公共機構的書面公務資料、公函、財務報告等，只要不屬國家機密，都必須向公眾和媒體開放。而任何一個瑞典公民，也有權查閱任何官員、企業高層管理人員，甚至王室成員的資產和納稅情況。
而為了限制政府對信息的自由裁量權，瑞典還專門制定了《保密法》，極為詳細地列舉了哪些信息屬於國家機密，哪些信息可以公開，這就避免了相關部門以國家安全為由，有意向公眾隱瞞非涉密信息。
既然法律賦予了瑞典公眾及媒體如此大的權力，瑞典人也是毫不客氣地「照單全收」。
不僅政府更迭、新官上任要被媒體或公眾查個「底兒朝天」，就是在職官員，如果被目擊甚至被懷疑有什麼不當行為，也有可能要接受公開調查。
例如1995年10月，時任瑞典副首相薩林用公務信用卡購買了幾盒巧克力，就被一個瑞典記者一直追查到銀行，並調出薩林的全部刷卡消費記錄，有根有據地指責薩林「挪用公款」，迫使這位前程看好的年輕副首相引咎辭職。
2006年，瑞典首相新提名的幾位大臣，因先後被鄰居、家電銷售商、記者等舉報有偷漏僱主稅、不繳納電視費等行為，而先後遞交辭呈。
你說，他不謹小慎微行嗎？
公務員買房產要登廣告
聽聽這句話總有點新鮮，這不是在侵犯公務員的隱私權嗎？
瑞典政府高官與普通公務人員，都要按法律規定，將購買房屋等大宗家庭資產的情況「廣而告知」。
根據瑞典「不動產登記制度」，任何人在當地買房子，都必須刊登廣告，包括房屋所在地點、交易時間、買賣雙方的姓名、交易價格、房屋面積及修建情況等等。
這樣的廣告沒有任何商業目的，只是公開這條信息，以備當前或今後有興趣了解購房者財產狀況的人查詢。
除了房屋交易這樣的「大買賣」，作為瑞典的公務人員，連聘請保姆、繳納電視費，這樣「花小錢」的事情，也必須要接受監督。
例如3年前，被稱為「美女大臣」的博雷柳斯，剛剛擔任瑞典政府貿易大臣不到一周，她僱傭保姆卻不繳僱主稅、連續幾年滯納電視費、出售股票未及時向金融監督部門報告、隱瞞住宅所有權等事情，先後被舉報者曝光。
瑞典的政務公開制度實行200多年來，時不時有人質疑，這些法令是不是太苛刻了？
例如年輕有為的副首相被迫辭職，只是因為價值幾十克朗的巧克力。還有2006年因漏繳電視費而辭職的大臣，她從政前的月收入高達十幾萬瑞典克朗，漏繳每月幾十塊的電視費，很可能只是一時疏忽。
不過，瑞典人對這樣的辯解一點也不買賬。瑞典人可以容忍普通人的錯誤，甚至原諒政府的失誤，但如果官員以權謀私，哪怕只有1個克朗，也是不能接受的。
那麼瑞典的司法廉潔嗎？讓我們先來聽一聽瑞典的檢察官是怎麼說的？
瑞典一位檢察長介紹說，她當檢察官32年，從未受理過一起官員腐敗案件。
聽了這話。幾乎讓人難以置信，可這是真的。「透明國際」的調查報告說明了一切。
瑞典是北歐最大的國家，也是權力監督體制較為完善、行政效能較高的國家之一。連續多年，瑞典官員貪污率低於十萬分之一。
瑞典的反腐敗法律體系完備縝密，為瑞典有效防治腐敗提供了法律保障。從20世紀初開始，瑞典就按照預防與懲治相結合的原則，陸續制定了一系列反腐敗法律，包括《行政法》《反行賄受賄法》《審計法》等，
對政府部門和公務員該做什麼、不該做什麼，作出了明確具體的規定。《反行賄受賄法》將賄賂犯罪的量刑起點額定得很低，規定收受價值超過200瑞典克朗（約合人民幣150元）的禮物就可被視為腐敗。
1977年，修改了刑法關於受賄罪的規定，將犯罪主體由公務員擴展到企業職員。1999年，再次對該條款作出修改，使犯罪主體擴展到歐盟委員會成員、歐洲議會成員和歐盟法庭的法官。瑞典堅持嚴格執法，有效避免了腐敗問題上的「破窗效應」。
一位警察講課時說，他從警二十多年，只遇過一起試圖向他行賄的。
一個東歐國家的人，因為違章駕駛被他攔住，駕駛員試圖給他500元瑞典克朗。警察說，我一把將他揪進警車。他違章駕駛，依法不過罰款，但他試圖賄賂警察，會被判刑二年！警察說，我根本不會考慮受賄，因為國家給我的工資，足以讓我體面地生活。
瑞典的法官廉潔度高嗎？
有人問一位陪審員：你怎樣防止自己腐敗呢？
他吃驚地問：我腐敗？這怎麼可能？
聽眾說：怎麼不可能？
他說：根本不可能，我上庭之前，不知道審誰；被告上庭之前，不知道誰審；庭審一結束，判決當庭宣布。他根本就沒有機會行賄。
這樣的天衣無縫的審判制度，就沒有給行賄留下機會。
瑞典不腐敗的社會背景是，人民不貪財。
他們的生活很富足，他們很重視享受生活，他們看重有質量的生活。
在瑞典，如果一個人很有錢，人們會懷疑他不道德。
炫富在瑞典是不可思議的。
在瑞典開個好車，像做賊似的，生怕別人看見。瑞典人換車，通常還是用以前的那個牌子和型號，這樣鄰居就看不出你換車了。
我不知道在中國開豪車的人會不會有這種感覺？
瑞典的廉潔，是有著非常嚴格的制度保障。
一，完備的社會福利和保險制度。上學不要錢，養老不要錢，看病基本不要錢。這三個不要錢，都讓我們夠吃驚的。
二，可瑞典又是一個重稅的國家，瑞典稅賦達到40％多，這些稅基本上是由富人稅組成的，你的收入越多，你所要交納的稅費就越多，所以瑞典人並不想成為富豪。
三，政務公開，瑞典的政務透明度超出我們的想像，官員財產公開理所當然，首相請客吃飯，菜單需要上網公布。法國總統希拉克曾經致電瑞典首相，指責反對加入歐元區的瑞典人，此信被公開。希拉克非常生氣，再次致信瑞典首相，責問私信為何被公開？結果，此信又被公開。因為按照瑞典法律，這些都是政務公開的範疇。
四，社會透明，不僅公務人員要公開財產，企業高管也要公開財產。根據瑞典「不動產登記制度」，任何人在當地買房子，都必須刊登廣告，包括房屋所在地點、交易時間、買賣雙方的姓名、交易價格、房屋面積及修建情況等，一應俱全。這樣的廣告沒有任何商業目的，只是以備當前或今後有興趣了解購房者財產狀況的人查詢。
五，民風淳樸，瑞典民風崇尚自然樸素。在一個熱愛自然而不是崇拜財富的國家，官員腐敗幹什麼？反之，在一個金錢至上的國家裡，官員怎能不腐敗？儘管瑞典人不喜歡加班，但是他們一點也不懶惰，這個不慌不忙、閑適自然的國家，居然是國際競爭力最強的國家之一。
瑞典還是一個「王國」；可即使是王室成員，也要受到公眾和法律的監督。他們對國家的治理，讓美國人自愧弗如。難怪許多中國人，去過北歐以後說，這不就是我們苦苦追求的理想嗎？
獨立公正的權力制約和監督制度
瑞典實施了很多權力制約和監督制度，實現了全面監督、全民監督。比較特別的制度有社會監督制度。瑞典的民眾和媒體都有很強的監督意識。在他們看來，反腐敗不但是專門機關的責任，而且是全社會都應該關注的事。
如果一個官員的生活水平高出收入水平，很快就會有人舉報，隨後就會有監察官和稅務官調查。同時，瑞典民眾還通過參與工會等社團組織發揮監督作用。這些組織代表會員的利益，一旦發現政府部門和公務員有不作為或腐敗行為，就會向議會監察專員投訴，或者訴諸媒體。
較為完備的社會福利制度
瑞典是高福利、高稅收國家，在很大程度上減少了公務員以權謀私和貪污受賄的主觀動因。一方面，「從搖籃到墳墓」的高福利政策，完備的社會福利和保險制度，保障了公務員的基本生活。瑞典財政預算的四成多用於社會福利事業，地方政府的比例更高。
在瑞典，無論男女、老幼、有無工作，無論是否對瑞典有所貢獻，均享受基本統一的社會福利，包括國民基本年金、國民健康保險、社會救助、失業保險、兒童補助、子女撫養貸款、老年福利、房租補貼、帶薪假期、免費教育等。
另一方面，重稅使國民失去追逐一夜暴富的動力。為維持高福利支出的財政需要，瑞典實行了高稅收制度，個人所得稅負平均達到38%，整體稅負達到50%，被評為「世界上稅負最高的國家」。
「高稅收」和「高福利」，實際上是把「收入均等化」作為第一戰略目標。社會福利開支的增長意味著由國家或社會「包」下來的消費項目增多，包括公務員在內的民眾，缺少「發財」的誘因和動機。
當你讀到了這樣一個近乎理想的，完全不同的制度設計，你會作何想？
當制度的設計漏洞如篩的時候，會發生些什麼？在一個嚴格而完善的制度框架下，壞人是可以變成好人的，而在一個殘破不全的制度框架下，好人也會變成壞人。
如果本文能夠引起您的深思，我會覺得我做了一件有益的事。
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