「無聲的危機」 有多可怕？

當前這個時代的災難似乎無休無止，任何一場災難都很難長時間佔據頭版頭條。本周，加利福尼亞州發生6場野火，過火面積超過紐約和波士頓的面積總和，導致兩人遇難。幾周前，伊朗地震登上頭條，在此之前的頭條新聞是羅興亞難民危機。

你或許通過媒體了解到這些災難的很多信息，但你知道11月在馬達加斯加爆發的那場致使2119人感染、171人死亡的瘟疫嗎？是否又知道幾個月前，南亞爆發洪水，印度、孟加拉和尼泊爾共有4100多萬人受災？

如果你第一次聽說這些災難，也無需內疚。根據國際紅十字會提供的數據，91%的全球危機並未引起人們的關注。有證據顯示正是我們對小危機的忽視，才釀成了全球性災難。哈佛人道主義行動決定改變這一切。從創建的那一天起，他們便致力於改進人道主義行動的科學和實踐。

小危機同樣可怕

危機有很多形式，從颶風到洪水，從傳染病到戰爭這樣的複雜突發事件。危機的嚴重程度也存在差異。以拉美和地中海為例，1994年至2014年，每一場大規模危機伴隨近177場小危機。

2017年11月，伊朗和伊拉克發生7.1級地震，400多人死亡。這個月，包括馬來西亞、越南和柬埔寨在內的其它國家也發生了山洪爆發、颱風和地震等災害。

這些災害通常不會引起人們的足夠關注，部分原因在於沒有太多相關數據。小危機的危害雖小，無論是死亡人數還是財產損失，但如果不斷積聚，也會給人類造成非常可怕的後果。根據聯合國2015年公布的一份報告，在低收入和中等收入國家，山洪爆發、火災和乾旱等經常發生的小災害造成的經濟損失佔到總災害損失的42%以上。

在災害多發國，這個比例更大。以馬達加斯加為例，2001年至2011年每年因小災害造成的經濟損失達到同期每年公共投資的75%。對於任何一個國家來說，這都是一個侵蝕經濟的嚴峻挑戰，更不用說馬達加斯加這種低收入國家。

即使在有保險的地區，這些災害也很少在保險範圍之內。一場小危機就足以讓很多家庭背上巨額債務。此外，危機還會導致食品安全問題，破壞環境和損害心理健康。

小危機可能成為大災難的導火索。在2011年敘利亞危機爆發前，也就是2007年起，乾旱和糧食短缺迫使失業的農民離開農村。幾年時間裡，大量農村人口遷移到大馬士革等大城市，加劇了敘利亞本就存在的政治不穩定。在與其它因素的共同作用下，敘利亞的政局動蕩愈演愈烈，最終於2011年爆發危機。敘利亞危機是我們這個時代最嚴重的人道主義危機之一。

被忽視的危機

所謂「被忽視的危機」是指偶爾登上國際媒體的頭版頭條，但往往很快就淡出人們的視線。

索馬利亞和衣索比亞經常出現的饑荒，葉門和中非共和國爆發的內戰都屬於這種危機。阿富汗、剛果（金）和烏干達的曠日持久的暴力事件和無數人流離失所也一度成為國際媒體的關注焦點，但很快就被人們遺忘。他們遭受的危機也要歸入「被忽視」之列。

這些問題不僅被媒體忽視，同時也沒有獲得足夠的援助資金。2016年至2017年，聯合國總計需要228億美元全球人道主義援助資金，但最終募集到的資金為201億美元。被忽視的危機往往只獲得很少的經濟和人道主義援助，哪怕人類因危機遭受巨大苦難。在中非共和國，100多萬人因衝突流離失所。2017年初，負責給流離失所者分發食品的救援人員被迫撤離。

無聲的危機

「無聲的危機」可能引起當地政府和聯合國的重視，但在國際上並未獲得足夠關注。寨卡疫情就屬於這類危機。2015年，拉美爆發大規模寨卡疫情。疫情爆發前2年，法屬玻里尼西亞就已經有3萬人感染這種由蚊子攜帶的病毒。不過，由於死亡人數沒有相關報道，感染後果帶有不確定性，幾乎沒有人重視寨卡病毒。

媒體和人道主義救援組織容易忽視異常潮濕或者乾燥天氣的問題，這是目光短淺的表現。聯合國發現在1990年至2014年拉丁美洲因氣候災難造成的損失中，乾旱和洪水的損失比重超過一半。在這15年，惡劣天氣摧毀了1150萬拉美人的住宅、作物和土地。

與氣候變化有關的災害與貧困和不平等密切相關，異常天氣能夠給低收入和中等收入國家帶來不成比例的傷害。被忽視的農村問題最後往往在大城市引爆。2010年海地大地震就是如此。這場地震的震中位於太子港。

1986年至2006年，由於政府忽視農業政策和農民福利，數百萬農民被迫湧入太子港，導致太子港的人口增加了一倍。截至2010年，86%的太子港居民生活在密集的非正式定居區，很多人在山坡、河岸和其它危機四伏的地區安家。

城市危機

與全球其它地區一樣，海地的城市人口也呈現出爆炸性增長趨勢。1950年，只有30%的人生活在城市。現在，全球城市人口已超過農村人口。城市人口的爆炸性增長以及拙劣的城市規劃，導致城市過度擁擠，公共服務嚴重不足，收入差距不斷加大。

如果災難襲擊這樣的城市，死亡人數將達到驚人程度。2010年海地大地震奪去了近31萬人的生命，25%的公務員遇難，150多萬人失去家園。現在，仍有250萬海地人的生活依賴人道主義援助。7年時間裡，海地共獲得超過135億美元的國際援助資金，幫助恢復重建，包括因2016年「馬修」颶風追加的援助資金。

賑災和災後重建成本極高。根據紅十字會2013年的計算，預防時投入1美元，緊急反應時就節省4美元。如果生命損失還不足以引起人們對小危機的重視，或許金錢能夠做到這一點。

2017年8月11日，印度特里普拉邦首府阿加爾塔拉，暴雨引發洪水，淹沒了街道。

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