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從熱烈歡迎到哭爹叫娘—德國究竟在這群人身上經歷了什麼?

自難民危機爆發以來,成千上萬的中東難民冒著生命危險穿越地中海,湧入歐洲。面對這波二戰後的最大難民潮,德國總理默克爾表現出了罕見的領導力:她沒有下令勒緊邊境管控,也沒有拿「空間緊張」的理由開脫,反而高舉歡迎大旗,熱情擁抱難民。一時之間,德國儼然成了希望和新生的代名詞。默克爾更是獲得了「聖母」的稱號,被難民們親切地稱為「媽媽默克爾」。

然而,事情發展很快超過德國人和世界的預期。隨著德國的慷慨和沒有控制,越來越多的難民被吸引,持續湧入德國,德國在處理難民問題上,首先高舉道義的大旗,最後無力支持而倒下,餘波盪漾至今未息。默克爾不得不承認難民政策的錯誤性,並且發出「如果可以的話,我寧願時光倒流到很多、很多年前,這樣我、聯邦政府以及負有責任的各方能更好地為此(難民危機)做好準備。2015年夏秋之際,我們更像是毫無準備地遇上了這場危機」之類的反思,這與此前表態可謂是大相徑庭。

為何德國對難民的態度會來個180度的大逆轉?

網上有不少人在分析這一事件時,認為由於難民的數量過於龐大,對德國社會和政治結構造成了嚴重衝擊,德國民眾對難民由一開始的熱情、歡迎改為抵觸和排斥,德國政府也因無力承擔對難民逐年攀高的財政援助,不得不卸下這個沉重的包袱。

不得不承認,難民危機爆發以來,德國陸陸續續接收了100多萬難民,不僅增加了德國的經濟負擔,由此引發的社會危機也在持續發酵。2015年跨年夜科隆爆發大規模性侵事件後,性侵、暴力、恐襲等字眼見諸報端,對重大襲擊事件鋪天蓋地的報道也無時無刻不在刺痛德國人的敏感神經,德國人民的安全感已跌落谷底。德國人對難民「掏心掏肺」,結果各類恐怖襲擊案的嫌疑人卻是受他們幫助的難民!在很多人看來,德國發生的種種用「農夫與蛇」的故事形容一點不為過。

這種分析雖然看起來沒有錯,但卻只著眼於問題表面,沒有深入問題的本質。在雲石君看來,要解答這個問題,首先要搞清楚,德國當初為何要大開國門接收難民?

在上一節《德國為什麼要接收難民?》中,雲石君曾經分析過,難民對於歐洲各國而言,都是一個燙手的山芋,誰都不願意接,可是洶湧而至的難民潮就在家門口,想堵在門口幾乎不可能。各國為了難民問題互相推脫,打起了口水仗,給歐洲一體化蒙上了一層陰影。

但是,作為歐洲一體化的最積極推動者——同時也是最大受益者,德國卻不能對此無動於衷。對德國來說,它必須依靠歐盟這個平台,來提升自己在歐洲和世界範圍內的影響力和話語權。面對洶湧而至的難民潮,德國必須在關鍵時刻站出來,為解決難民危機提供解決方案。

但問題在於,雖然在歐盟框架下,德國是眾所周知領袖,但這個領袖地位,卻遠沒有美國那麼強大的根基——無論是在政治上還是軍事上,德國相對於英法均大有不如,德國領袖地位的維繫,依靠的僅僅是自己相對強大的經濟實力,以及順應了歐洲需要一體化的大勢而已。這也就是說,德國是一個弱勢領袖。

這種弱勢領袖地位,使得德國在處理難民危機時,必須要非常在意歐洲小夥伴的情緒,並儘可能的維護他們的利益。在具體操作上,德國想讓東、西、北歐國家與南歐有難同當,共同分擔南歐的壓力,就只有自己先挑起這個大頭,主動接收最多份額的難民。在佔據道義制高點後,德國才有資格繼續以領袖的身份,來主持這場難民分攤,進而維護歐洲一體化的趨勢。如果德國敢像美國那樣只管自己不顧同伴,那他用不了就會被盟友們拋棄——對這幫歐洲小國來說,跟德國翻臉,絕對比跟美國翻臉要容易的多。

總而言之,德國之所以願意打落牙齒和血吞,主動接收上百萬的中東難民,其背後的真實目的只有一個:竭盡全力維護歐洲一體化。

為了達到這個目的,德國不得不承受難民問題帶來的長遠衝擊。只要歐洲一體化能夠進展順利,歐洲乃至德國就會大受其利,為此付出一點長遠代價是可以接受的。

但從眼下來看,德國顯然對歐洲一體化過於樂觀了。

歐洲曾以成功的一體化引起世人矚目,但近年來,歐洲一體化進程放慢了腳步。烏克蘭危機讓歐洲再一次感覺到冷戰陰影,來自西亞和北非難民的衝擊以及恐怖主義的挑釁讓歐盟的軟弱無力和內部不和進一步凸顯。不僅如此,歐洲的變動局面似乎還在加劇,從英國脫歐公投開始,到義大利憲法公投失敗,再到德國選擇黨、加泰羅尼亞鬧獨立,放眼歐洲,很多國家民粹主義興起、社會對立正在加劇。

總而言之,受歐洲內部及國際政治經濟局勢變化的影響,近些年的歐洲一體化可謂是磕磕絆絆,步履蹣跚。面對這樣一個局面,德國顯然在難民問題上打起了退堂鼓。

一個顯而易見的事實是,歐洲一體化每個階段,都有每個階段的相應負面承受力,畢竟任何事物都有兩面性。隨著歐洲一體化帶來的好處越多,民眾和國家願意承受的相應負面後果才會越多。現階段的德國,歐洲一體化的好處沒大躍進,難民帶來的壞處驟然猛增許多,打破了原有平衡,這下子德國可就有點吃不住了。

如前文所言,默克爾政府之所以願意接收難民,歸根結底無非是為了儘力維護歐洲一體化,繼續從歐洲一體化的好處中獲得利益。如果歐洲一體化能順利進行下去,德國接納難民還不算吃虧,畢竟自己從歐洲一體化的好處中獲得的利益遠大於難民問題給自己帶來的負面影響,兩者對沖,結果依然為正,德國依然有得賺。但在歐洲一體化前景不明朗,甚至愈發危急的情況下,德國所獲得的利益比預期少了許多,而難民問題所帶來的負面影響卻還在持續擴大,譬如各類社會危機,以及由此帶來的民眾不滿和民粹右翼勢力上台,讓默克爾領導的德國政府有點措手不及。

從某種意義上來說,難民的規模和造成的負面影響,已經在某種程度上超過了德國乃至歐洲現下的承受力。換句話說,眼下歐洲一體化現階段帶來的好處,還不足以對沖這麼大規模難民湧入帶來的損失。現階段歐洲和德國民眾也不願意為了歐洲一體化,在難民問題上付出這麼大的代價,這就使得德國對難民問題的態度悄然發生了轉變。

我們不妨以股市為例:難民和歐洲一體化就像是德國持有的兩支股票,難民股雖然一直在虧損,好在份額不多,何況歐洲一體化股表現優異,德國可以從這支股票中源源不斷獲得巨額收益,完全可以抵消虧損的難民股。如果股市一直處於牛市,德國可以將這兩支股票繼續持有下去。問題在於,熊市來了。

熊市背景下,各大股票紛紛飄綠,難民股自不必多說,就連一向天天漲停的歐洲一體化股也出現了收益波動。雖然不至於虧損,但收益已大不如前,這就使得其收益在對沖完難民股的虧損後所剩無幾。這個時候,作為投資者的德國再不及時止損,那真是要充當冤大頭了,為了避免出現更大虧損,德國只能選擇割肉,減持乃至拋售難民股。在收益和虧損的此消彼長之下,德國對難民態度逆轉,也就在情理之中了。

事實上,歐洲難民問題非常複雜。各種矛盾和不同原則交織在一起:人權,主權,地緣政治,經濟利益等,伊斯蘭教和基督教在歐洲能不能融合,對歐洲國家現在是挑戰,未來還是挑戰。默克爾的問題在於,她在難民問題上沒有控制好度,一味地敞開懷抱,對難民帶來的負面效應評估不足,對歐洲一體化也過於樂觀,才造成如今這種被動局面。德國在難民問題上退卻,將會對未來的國際難民政策造成很大的負面效應。

短期內湧入那麼多移民,怎麼處理這些難民?德國關閉了國境,那些還在路上的幾十萬難民,出路又在何方?關注微信公眾號:雲石君,雲石君將根據時事的變化,持續為您跟蹤解讀。

本文為雲石君地緣政治系列第172章——德國之第18部分。解讀大國博弈內幕,剖析政治深度邏輯,請用微信搜索公眾號:雲石君,持續收看全部雲石君原創文章。


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