任性驢友救援費用到底怎麼收？美中都很頭疼

因為自己的任性給別人造成麻煩，這樣的人和事層出不窮，當這樣的人成為群體，就更讓社會頭疼了，比如，廣場舞，再比如，部分驢友。

1月7日，「再次提醒中國公民近期暫勿前往敘利亞、伊拉克」中國駐敘利亞大使館發布了這樣一則提醒，新華社和中國外交部領事司公眾號「領事直通車」同樣發布了提醒。

中國駐敘利亞大使館公告截圖。

三次公告中，「再次提醒」四個字不能不引起人們的注意——這也是在不到兩個月的時間裡，中國外交機構四次發布公告提醒公民不要前往敘利亞。

在短時間內密集發出提醒，即使對身處戰亂地區的中國駐敘利亞使館來說也是首次。

對此，使館公告中給出的解釋是：第一則公告於2017年11月21日發出後，仍然有旅行社組織所謂敘利亞攝影旅遊……

大家都知道，敘利亞的戰爭形勢才出現一些轉機。但這並不意味著戰爭的結束和敘利亞安全局勢得到了保證。

都知道君子不立危牆之下，為什麼還有人兩次三番無視官方警告前往危險地區呢？

雖說，祖國很給力，近些年來每次海外僑胞遇到危險時都能及時組織撤僑，安全回國的遊客也紛紛表示：看到五星紅旗的時候，「超有安全感」。

但即使這樣，也不能主動「作死」，給國家和社會添麻煩。不只在海外，國內近年來也頻發驢友因無視警告和規定遇險的事情。

據北京青年報1月11日報道，日前，青海可可西里、新疆阿爾金山和西藏羌塘國家級自然保護區聯合發布公告，禁止一切單位或個人隨意進入保護區開展非法穿越活動。而就在這個公告發布前一個月，徒步愛好者劉銀川從西藏雙湖縣出發，進入羌塘無人區，至今已80天。

劉銀川 圖片來源：北京青年報

據報道，在進入無人區之前，劉銀川曾經在拉薩的一家青年旅社住過幾個月的時間，這期間他一直在準備這趟長距離的徒步穿越。青旅老闆羅先生告訴記者，劉銀川原定的計劃是在2017年末先走新藏線，等今年5月份再穿越羌塘，但是由於徒步新藏線所需的邊防證一直沒有辦下來，所以臨時決定先去穿越羌塘、可可西里、阿爾金山這條路線。「10月份肯定不是最好的時間，冬天的無人區最低溫度可以達到零下50度。」羅先生說。

羅布泊、阿爾金、可可西里和西藏羌塘被稱為中國的四大無人區，這些地方環境惡劣、天氣複雜多變，自然地貌從低海拔的乾旱沙漠跨越到了高海拔的嚴寒地帶，是名符其實的「生命禁區」，但這些地方的美景卻也讓這裡成為無數探險者的終極夢想。

西藏羌塘保護區那曲管理局一位工作人員告訴記者，近年來的確有不少驢友違規進入羌塘，徒步或駕車進行穿越，給當地管理工作帶來不小的困擾，「據我了解，這些人基本都是沒有通過合法申請進入的，都是非法穿越羌塘等無人區的，而且近年來有人數越來越多的趨勢。」

據了解，一般進入羌塘自然保護區需要到保護區管理局申請，經自治區林業廳審批方可進入，並且只會批准駕車穿越，徒步穿越風險極高，一般不會通過申請。

這就要說到，很多網民都都很關注的一個問題：「驢友」違規遇險救援費誰來掏？

目前中國還沒有一個統一的實施標準，不過在2017年6月，安徽省率先出台了《安徽省旅遊條例》。針對業內頻頻發生的「驢友」違規探險現象，新條例規定，「驢友」違規遇險將自擔救援費。

其實，國際上有許多有償救援的案例。在美國部分州，政府規定如果驢友在國家公園遇險，費用完全由政府買單，而如果闖入了保護區，或是無人開發、無人管理、無人維護的地方，則需要驢友自己買單。在歐洲一些國家，特定的冒險活動一旦遇險，需要由驢友自行投保的商業保險公司來買單。

9?11以後，美國政府發現在緊急情況下，各類救援力量不能夠有效地合作。因此，美國政府在2004年建立了「全國突發事件管理系統」（National IncidentManagement System），將救援組織的結構和作業方式進行了標準化，並嘗試整合官方和志願的救難機構。這進一步提高了美國對徒步旅行者的救援能力。

按照2013年的數據，一架直升機每小時的燃油開支和機械折舊往往在1000到2000美元，一個專業救援者每小時的人工成本也有30到60美元。出動30人和一架直升機的一晝夜大型救援行動，其成本動輒即可達到4萬美元。前面提到的美國國家公園服務處在2007年共援救3593餘人，其成本達到了474萬美元。

那麼，這樣的巨額投入又該由誰來買單呢？在徒步旅行興起的早期，美國也曾有過討論，但是目前，這個成本仍然主要由政府來買單。

新罕布希爾州2008年立法規定，疏忽的、不負責任的旅行者必須為其救援買單。但是什麼才是「疏忽的、不負責任的」呢？似乎又不能一概而論。

2009年，該州為一個登山者進行了三天的搜救，並開出了25000美元的賬單。但是州政府最終在一片爭議聲中免除了這個債務。面對這樣的界定問題，該州已經開始了一個增進該法案明晰度的分析工作。最近幾年，夏威夷及其他一些州也建立了類似的法案。

據了解，目前美國有八個州通過了對救援服務收費的法律，主要針對因違反規定而使自己陷入險境的求救者。

而中國在這方面，則處於制度空白狀態，這導致救援補償無章可循。

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