中國民國是怎樣成為聯合國五大常任理事國的?

原標題：中國民國是怎樣成為聯合國五大常任理事國的?

72年前的今天，1946年1月13日 (農曆臘月十一)，聯合國安全理事會成立，中華民國為五個常任理事國之一。

聯合國，可以說是二戰最重要的產物。中國得以名列聯合國五大常任理事國之一，也可以說抗戰八年最重要的外交成就。但這一成就的獲得，並非一帆風順。

1943年11月，羅斯福、斯大林、丘吉爾合影

莫斯科會議：蘇聯曾堅決反對中國簽署《普遍安全宣言》

從1941年美英兩國簽署《大西洋憲章》，到1945年舊金山聯合國制憲會議，聯合國的成立，在同盟國內部經歷了漫長的博弈過程。在這一過程中，1943年莫斯科會議所簽署的《普遍安全宣言》，和1944年的橡樹園會議對「一票否決權」的爭論，最為關鍵。

中國因對抗戰的不屈堅持，得以「四強」身份，在《普遍安全宣言》中籤名，並出席橡樹園會議。但獲得該資格的過程，一波三折。同屬四強的英、蘇兩國，即因自身利益的緣故，對中國列名「四強」頗多非議;惟美國總統羅斯福，堅持「使中國成為大國」。

羅斯福的這種堅持，既有戰時的現實考量——譬如，日本偷襲珍珠港後，美國對日宣戰，在其戰略計劃中，中國有為美國提供空軍基地、阻截並消滅日本船隊、轟炸日本國土的價值;也有戰後布局的需要——太平洋戰爭，可以說是日本「東亞新秩序」與美國「華盛頓體系」間的衝突。

正如美國外交部長赫爾在他的回憶錄中所說：「我們應該盡一切力量援助中國……美國、英國、俄國也是太平洋的大國，然而，他們的重大利益都在別處。如果遠東要保持穩定的話，那麼在任何安排時都要保證中國處於舞台的中心。」

美、英、蘇對中國的這種態度差異，在《普遍安全宣言》的簽署過程中表現得很清晰。羅斯福力主由美、英、蘇、中共同簽署《普遍安全宣言》。英國則反對中國簽名，邱吉爾的理由是：「(中國)作為一個民族，我欽佩他們，喜歡他們，也同情他們一直遭受的政治腐敗。但是，決不能指望我接受一個我認為是完全不真實的價值標準」。

蘇聯對中國的態度更惡劣。時值中蘇關係「冷漠期」，《蘇日中立條約》簽訂後，蘇聯不但在國內禁止公開發表反日言論，在國際上，對有中國政府代表出席的會議，也堅決避免與之同席。此外，蘇、中意識形態各異，且在新疆、外蒙、東北均存在衝突，故不喜中國參與國際事務，由美國推動中國加入四強，更非蘇聯所樂見。

英國最終被美國說服。但美、蘇兩國在莫斯科會議上，因為中國的簽署權問題，產生了很大衝突。蘇聯外長莫洛托夫認為會議是三國參加，卻提出四國宣言，這不合邏輯。美國代表赫爾則強調「如果將在戰爭中作出重要貢獻的大國排除在外，對聯合國家的統一將產生極為有害的心理效應」。

雙方僵持不下，會議一度陷入僵局。休會期間，赫爾私下會見蘇聯外長，強調美國極度重視中國在太平洋地區的角色，若中國無法進入四強，美國可能要重新考慮其太平洋政策。實際上是在暗示，若蘇聯排斥中國進入四強，那麼，美國將不得不親自將更多的力量放在太平洋地區。

與美國在太平洋地區直接短兵相接，非斯大林所願，蘇聯終於不再反對中國作為《普遍安全條約》的原始簽字國。簽字完成後，蔣介石在日記中寫到：「本月對外交涉之處理與策略之運用得有成就者四事，甲，莫斯科四國協定之簽字……」

顧維鈞第一個在聯合國憲章上簽字

橡樹園會議：一票否決權塵埃落定

1944年的橡樹園會議，在中國問題上，再次出現了與莫斯科會議相類似的情景。代表中國參加該次會議的顧維鈞後來回憶說：

「由於種種原因，中國處於十分困難的境地。不難回憶，莫斯科會議承認中國為四強之一。但是，敦巴頓橡樹園會議在這方面幾乎倒退了一步。由於迎合了蘇俄的願望，所以會議分成兩個階段，中國被排除在會議的主要階段(第一階段)之外。這個會議正在決定未來的國際組織的主要特徵。很顯然，中國只能面對既成事實——第二階段會議只不過是擺擺樣子而已。」

俄國之所以不願意與中國代表同時出席會議，據顧維鈞判斷，「真正原因很可能是蘇聯不願意承認或給予中國與英、美、蘇三國同等的地位。」

會議第一階段，常任理事國的否決權問題，成為了英、美、蘇三國間的難題：英國主張若常任理事國為當事國時，不能進行投票，因為球員兼裁判會有利益衝突。蘇聯則堅決主張當事國仍可投票，遵循大國一致原則。

羅斯福試圖說服蘇聯未果，三方陷入僵局。這一難題延續到了有中國參加的第二階會議。顧維鈞雖然認為「常任理事國一致原則對中國是很重要的」，但蘇聯既然排斥中國進入四強，中國也自無可能在該問題上與蘇聯立場一致，所以，「由於英美的勸告和堅持，我們改變了態度，從而支持英、美，反對常任理事國一致原則。」

最終，否決權問題成為了一個有待解決的懸念，未討論出結果。

敦巴頓橡樹園會議現場

會議期間，顧維鈞與羅斯福有過一次交談。據顧維鈞回憶，羅斯福如此表述了他支持中國成為四強的理由：

「他說，他希望在世界各地都看到和平。由於有了中國這個地處亞洲的強大盟國，美國就可以將全部注意力放到歐洲。他說，『顧，到目前為止，所有大規模的戰爭都起源於歐洲。這些戰爭使世界的其他地方不得安寧，並使人民生命和國家財產遭到了駭人聽聞的損失。』就人口而言，中國是世界上最大的國家;就領土而言，中國是亞洲最大的國家;綜觀中國歷史，中國人民是熱愛和平的人民。因此他決心使中國成為負責維持世界和平的四大國之一。」

及至1945年2月的雅爾塔會議，斯大林同羅斯福進行了艱苦的討價還價。斯大林認為英美法及中國都站在西方陣營的一邊，而蘇聯只佔有一席，所以必須遵循大國一致原則，否則蘇聯就不參加聯合國。羅斯福由於急於成立聯合國，所以「忍痛」接受了蘇聯的要求。

至此，安理會「五常」的一票否決權終於塵埃落定。

同年4月，盟國召開舊金山聯合國制憲會議，由美、英、蘇、中、法作為主辦國家。並順理成章地成為聯合國五個常任理事國。

縱觀上述過程，中國能夠成為聯合國常任理事國，堅持抗戰無疑是最重要的因素;其次，也離不開美、英、蘇三國之間的博弈。(摘自騰訊《短史記》)

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