今年起進口美國大豆要走「新流程」

中國醫藥報記者宿志紅報道  日前，一則關於美國大豆進口新流程的消息引發了各界關注。據美國農業部官網透露，美國動植物檢疫局（APHIS）已告知美國大豆種植戶及當地出口商，從2018年1月1日起，中國將對來自美國的進口集裝箱大豆船貨等實施新的質檢流程，對抵達中國港口的大豆船貨內雜質含量在1%及以下的加速通關。

潛在隱患推新流程誕生

有業內人士指出，每年由美國入華的大豆數量高達幾百萬噸至上千萬噸，但因美國大豆在種植、收穫、儲存、運輸、出口檢驗檢疫等環節上可能存在的漏洞，使龐大進口量的背後存在一定隱患，近年來關於美國大豆質量安全問題的發現與報道也並不少見。

2016年11月，天津檢驗檢疫局濱海辦事處在入境的一船美國大豆中發現了43種雜草。經檢測，北美蒼耳、賓州蒼耳、豚草等5種檢疫性雜草均在其內，這些植物被認為生命力強且危險性高，一旦繁殖將會對同區域的自然生態系統穩定性和物種多樣性造成威脅。不止天津，上海浦東檢驗檢疫局、江蘇泰州檢驗檢疫局等都曾在美國大豆中發現質量安全問題。

有分析認為，是降低生態和食品安全風險及順應農產品供給側結構性改革的大背景等因素共同助推了這款「美豆進口新流程」的最終敲定。「以前進口大豆雜質含量要求不統一，質量安全問題隱患較大。1%進口雜質率的新規則將有望提升產品的品質，更少的大豆雜質率也更利於提高生產效率。」中國食品工業協會豆製品專業委員會秘書長吳月芳表示。

美豆進口將受三個環節控制

據美國大豆出口協會介紹，該新流程涉及美國穀物種植農戶、中國國家質量監督檢驗檢疫總局和美國動植物檢疫局三方的共同參與。「這套系統性方案覆蓋了從農場到出口端，項目執行期為兩年，最終評估後再考慮制度化。」美國大豆出口協會中國首席代表張曉平介紹。

這一系統性方案的實施主要包含三個關鍵環節。首先是對美國農場的「輔導」。為了從種植層面進一步減少雜草籽含量，美國動植物檢疫局將與美國聯邦政府、州政府和科研院所合作，制定控制雜草籽的具體建議，並在2018年作物種植季開始前向美國大豆種植戶提出這些建議。

其次，美國大豆離港時，美國農業部聯邦穀物檢驗局將對出口中國的散裝和集裝箱大豆船貨進行扦樣，檢測船貨中雜草籽情況。當大豆雜質含量超過1%時，其植物檢疫證書上就會多出一條補充聲明，即「該批貨物含有超過1%的雜質」。

最後，當美國大豆即將進入中國時，國家質檢總局將對雜質含量在1％及以下的進口船貨加速通關，而雜質含量超過1％的貨物，或將面臨質檢部門的進一步檢測或處理，以降低引入有害生物的風險。

大豆食用油或因此調價

業內人士表示，進口雜質率要控制在1%將增加美國大豆商的出口成本，削弱美國與巴西等國在大豆進口問題上同台競爭的實力；另外，如果到港的大豆在通關前再經歷額外除雜清理等步驟，會進一步延長商品進入供應環節的時間周期，增加核算成本。

據了解，2號黃大豆是美國來華大豆中最為常見的品種，而它的允許雜質含量為2%。有分析認為，如果要確保大豆船貨中只有1%的雜質，將導致美國出口商的成本提高15美分/蒲式耳（1美元/蒲式耳=36.7437美元/噸），中國大豆加工廠很可能轉而選擇從南美購買大豆，以避免卸貨時出現延遲。

「美國大豆出口成本增加最直接的結果就是可能會導致國內大豆食用油價格提高。」吳月芳認為，美國生產的大豆多為油料豆，含油量平均比國內大豆高1個~2個百分點，且品質均衡，因此多用來壓榨大豆油。如果大豆面臨大規模提價，將極有可能造成大豆食用油價格上漲。業內人士也指出，漲價只是猜測之一，至於是否真的會提價，還要看美國、巴西、阿根廷三個大豆出口「巨頭」之間的博弈。

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