美國暫不恢復對伊朗經濟制裁威脅將退出伊核協議

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美國暫不恢復對伊朗經濟制裁威脅將退出伊核協議 2018年01月13日 09:14 來源於財新網可以聽文章啦！要求歐洲盟友在120天內就伊朗核問題達成新的協議，否則將退出伊核協議，同日美國財政部宣布一系列對伊朗新制裁

【財新周刊】伊核協議再迎關鍵節點【財新周刊】伊核問題突破?美國要求伊核協議須重談伊朗稱一旦美國撕毀協議將迅速反應特朗普政府將向國會證實伊朗履行伊核協議承諾克里稱美正嚴格執行伊核問題全面協議美：伊朗試射彈道導彈不違反伊核協議歐盟和伊朗宣布伊核問題協議開始執行伊核協議落實在即伊朗寬待越境美軍國際原子能機構結束對伊核武器的調查伊朗最高領袖首次表態支持伊核協議

【財新網】（駐華盛頓實習記者蔣夢婕）當地時間1月12日，美國白宮宣布，暫不恢復對伊朗施加經濟制裁，要求美國的歐洲盟友在120天內就伊朗核問題達成新的協議，否則美國將退出伊核協議。同日，美國財政部宣布對14個涉伊朗問題的個人和實體實施新制裁。

美國總統特朗普在白宮發布的一份聲明中表示，因與美國的歐洲盟友達成共識，將修補伊朗核協議的「可怕缺陷」，所以美國暫不恢復對伊朗的經濟制裁。但他同時提出警告稱，「這是最後的機會」，如果共識不復存在，美國將退出伊朗核協議。

按照伊朗與美國、中國、英國、法國、俄羅斯和德國在2015年簽署的《聯合全面行動計劃》（JCPOA），又稱「伊核協議」，伊朗承諾暫停鈾濃縮，國際社會解除相應制裁。美國必須定期同意免除按照多種美國法規實施的制裁，朗普需在1月12日前按照協議延長美國制裁的豁免時間。

在伊核協議簽署後，美國逐漸解除對伊朗的制裁，被解除制裁的領域涉及金融業、銀行業（包括與伊朗中央銀行來往）和石油化工行業等，伊朗被凍結的海外資產也得到解凍。

但特朗普多次將伊核協議描述為「有史以來最糟糕的協議」，稱該協議不足以限制伊朗的彈道導彈活動，並存在「日落條款」，即該協議沒有對限制期結束後的措施做出其他安排或約定。這意味著伊朗最快有可能在2025年後重啟部分核計劃。

2017年8月，特朗普以伊朗沒有履行「伊核協議」的精神為緣由，決定不「證實」（certify）伊朗遵守了該協議，要求國會在60天內決定是否對伊朗恢複製裁。根據美國國會通過的伊核協議審查法，美國總統每隔90天要向國會提交報告，評估伊朗是否遵守協議。

目前美國國會共和黨人已起草立法，通過取消「日落條款」來修改伊核協議，但他們尚未與國會民主黨人達成一致。

特朗普在聲明中向伊朗提出條件，以交換美國繼續遵守伊朗核協議。這些要求包括：伊朗必須允許「國際視察員立即對所要求的地點進行視察」和伊朗永遠不能擁有研發核武器的能力。特朗普還要求，美國立法機關必須在美國法律中規定，遠程導彈和核武器計劃是不可分割的，伊朗的導彈試驗應受到嚴厲的制裁。

儘管特朗普批准豁免對伊朗的經濟制裁，但美國財政部當日宣布對14個涉伊朗問題的個人和實體實施新制裁。其中中國武漢三江進出口有限公司負責人石玉華（音）和上海博瓷有限公司及其負責人朱元慶（音），因被指向伊朗提供軍事設備而受到制裁。

伊朗司法機構負責人拉里賈尼（Sadegh Larijani）也在制裁名單中，他被視為主導了伊朗政府近期對伊朗國內反政府示威的暴力鎮壓。在2017年至2018年交替之際，伊朗多地發生反政府遊行，導致至少21人死亡，數千人被關進監獄。特朗普當時發送推文對抗議者表示支持，並指責伊核協議的的獲益者是恐怖主義和伊朗政府，而非伊朗人民。其他被制裁的實體還包括伊斯蘭革命衛隊的網路部門，其被指封鎖抗議者發出的社交媒體信息。

據《紐約時報》報道，在伊朗發生抗議活動後，特朗普一度考慮退出伊朗核協議，但他的高級助手勸他不要輕易退出，因為歐洲領導人此前公開承認，伊朗仍然准守伊核協議的條款，並且撕毀協議將給美國國內的強硬派可乘之機。

白宮官員表示，今年5月，特朗普需再次做出是否對伊朗施加經濟制裁的決定，除非美國的歐洲盟友同意通過一項「後續」協議，取消當前協議中的「日落條款」，並制定「觸發點」——一旦伊朗越過這些門檻就將遭到制裁，否則美國將不會放棄制裁機會。

但尚未有明確的跡象顯示，歐盟各國願意重啟伊朗核協議談判。1月11日，歐盟各國外交部部長在布魯塞爾與伊朗外交部部長扎瓦夫（Mohammad Javad Zarif）會面後，均表示將制止任何可能損害伊核協議的舉措，並呼籲美國遵守伊核協議。

英國外交大臣約翰遜（Boris Johnson）稱伊朗核協議是迄今為止最好的選擇，「伊朗核協議讓世界更安全。我們決心維持這一交易，同時處理伊朗的破壞性行為。」

歐盟外交事務負責人莫吉里尼（Federica Mogherini）表示，「這筆交易正在起作用——它正在實現其主要目標，即嚴密監視伊朗的核計劃。」

法國總統馬克龍（Emmanuel Macron）在電話中也呼籲特朗普不要放棄伊朗核協議。他的辦公室在一份聲明中稱，「馬克龍先生重申了法國決心嚴格執行協議和所有簽署方需遵守協議的重要性。」

伊朗方面還沒有對特朗普的決議做出官方回應，但伊朗外交部部長扎瓦夫在推特上表示，特朗普的立場「等於破壞一個堅實的多變協議」。伊朗第一副總統埃沙賈金里（Eshagh Jahangiri）曾對伊朗半官方通訊社伊朗學生通訊社（ISNA news agency）表示，「如果美國退出伊朗核協議，我們不會舉行悼念儀式；我們已經為任何可能發生的事做好了充分準備。」責任編輯：李增新 | 版面編輯：劉明暉