美國反恐 終將搬起石頭砸自己的腳？
2018年元旦，特朗普在社交媒體發布新年第一條推文，矛頭對準反恐盟友巴基斯坦。
「過去15年來，美國愚蠢地給予巴基斯坦330億美元的援助。而他們給我們的只有謊言和欺騙，把我們的領導人當成傻瓜。他們為我們在阿富汗追捕的恐怖分子提供避難所，幾乎沒有提供什麼幫助。不會再這樣了！」
隨後，美國駐聯合國代表黑莉表示，由於巴基斯坦在與美國合作打擊恐怖主義方面的失敗表現，美國將拒絕向巴基斯坦發放此前承諾的2.55億美元軍事援助。美國國務院緊接著宣布，將暫停對巴基斯坦的安全援助，「直到伊斯蘭堡可以在反恐問題下定決心，堅決行動」。
一系列的消息激怒了巴基斯坦。各路官員紛紛譴責美國，外交部長阿西夫甚至強硬表態，「我們沒有這樣的盟友，我們絕不會再向美國妥協。」
美巴之間的反恐合作要回溯到2001年。美國遭遇「9?11」恐怖襲擊之後，巴基斯坦加入美國在阿富汗進行的「反恐戰爭」，為美國提供後勤支援，美國則為巴基斯坦提供軍事和經濟援助。
那麼，雙方在反恐方面合作了16年，為什麼現在鬧掰了呢？特朗普為什麼選擇向巴基斯坦「開火」呢？
上海國際問題研究院研究員張耀認為：
首先，美巴在反恐合作上一直存有矛盾。巴基斯坦有自身的特殊情況，它和阿富汗緊鄰，政府對西北邊境地區的控制力非常有限。再加之美國在巴基斯坦的反恐行動，往往不顧巴方主權，直接進行越境打擊。所以，巴基斯坦對美國的反恐行動一直心有怨言。其次，美國施壓巴基斯坦，也與其地緣政治有關。美國現在把印度作為它在印太地區的主要合作者，要「扶印抑巴」。另外，現在中東局勢對美國不利，所以中亞阿富汗這個支點，對美國來講越來越重要。因此，美國選擇此時「敲打」巴基斯坦，是想提高對巴方的要求。
西北政法大學反恐研究院教授張金平認為：
美國施壓巴基斯坦，是因為它非常焦慮。它的焦慮來自於對阿富汗反恐局勢的判斷。「伊斯蘭國」覆滅之後，全球恐怖分子轉移陣地，美國擔心在阿富汗北部形成一個新的恐怖活動中心。2001年10月，美國反恐的第一戰就是從阿富汗開始。如果阿富汗重新成為國際恐怖分子的聚集地，那就意味著16年的反恐戰爭是失敗的。美國一旦在阿富汗戰場失敗，會引起連鎖反應，在全球各地的反恐戰爭都面臨著下滑的態勢。
由此可見，美巴此次翻臉的背後，其實是阿富汗的反恐局勢。
2001年10月7日，離9·11事件過去不到一個月，以美國為首的聯軍對阿富汗境內的「基地」組織和塔利班發動打擊。出兵數周，美軍迅速顛覆塔利班政權。
不過，隨著2003年美國將重心轉向伊拉克，一度躲藏在巴基斯坦的塔利班開始回到阿富汗，重組勢力並不時發動襲擊。
2009年，奧巴馬就任總統。為了增強阿富汗政府的自主能力、儘快結束戰爭，美國短期內向阿富汗大量增兵。2010年8月，駐阿美軍士兵人數達到10萬人。
2014年5月，奧巴馬宣布阿富汗戰爭結束，美軍將在2016年底之前全部撤離。
然而，由於塔利班不斷壯大，以及「伊斯蘭國」勢力滲透，2016年7月，奧巴馬不得不宣布將8400名美軍士兵繼續留在阿富汗。
2017年8月，特朗普宣布美國不會撤軍阿富汗，將會增兵戰鬥，直至勝利。理由是美國撤軍將留下真空，讓恐怖分子趁虛而入。
那麼，美國在阿富汗戰鬥了整整16年，為什麼阿富汗問題遲遲解決不了，甚至還有惡化的跡象呢？
上海國際問題研究院研究員張耀認為：
特朗普認為奧巴馬的阿富汗戰略是不成功的，如果撤軍，等於承認美國16年的反恐戰爭歸於失敗。所以，一定要在阿富汗要「修得正果」才能走，這個正果就是說，恐怖勢力基本上被遏制，美國支持的政權能夠鞏固下來。但是我個人認為，特朗普的戰略成功的幾率恐怕是很小的，因為阿富汗問題它不是個軍事問題，如果增兵能夠解決問題，早就解決了。
上海社科院西亞北非研究中心秘書長王震認為：
美國實際是在尋求一種政治的方案，然而美國在這方面沒有任何進展。因為塔利班的前提就是不跟美國人談，認為美國是所有麻煩的來源。因此，美國所期待的政治解決進程目前毫無進展。
上海國際問題研究院研究員趙干城認為：
美國缺少一以貫之的政策。美國國務院曾經非常樂觀地認為，美方可以和塔利班進行談判。然而，這一想法受到了美國軍方的反對。特朗普上台以後，前後一貫的政策前景更為暗淡。在美國政策混亂的情況下，阿富汗局勢會更加複雜，阿富汗的各派勢力都會加緊博弈，爭取擴大自己的地盤，提高自己的話語權。
其實，美國在反恐之中的尷尬局面，並非在阿富汗戰場上特有。
原因就是，美國的反恐政策往往服務於其霸權地位和政治利益。暴力化和民主化的反恐手段，也是多年」越反越恐」的癥結所在。
例如，2003年，美國指責伊拉克藏有大規模殺傷性武器。小布希政府以反恐為由發動伊拉克戰爭，推翻薩達姆政權。然而美國最終也沒能找到大規模殺傷性武器的證據，信譽盡失，而伊拉克從此陷入無休止的教派衝突、恐怖襲擊和社會動蕩。
再例如，2011年伊始的「阿拉伯之春」。這場風暴裹挾著美國「輸出民主」的私心，所到之處，政權搖搖欲墜，民生每況愈下。突尼西亞、埃及、葉門、巴林、利比亞以及敘利亞，一片凋敝，亂象叢生。極端主義思潮卻在這場亂局中，伺機生長。極端組織「伊斯蘭國」趁勢坐大，在全球製造多起恐怖襲擊事件，讓世界反恐形勢面臨新一輪挑戰。
西北政法大學反恐研究院教授張金平認為：
美國這16年反恐戰爭中犯了一個巨大的錯誤，就是不斷製造動蕩，只有動蕩當中，恐怖勢力才有機會崛起。美國恰恰在2001年之後，在阿富汗、伊拉克、敘利亞、葉門和利比亞等國家，不斷製造種種動蕩。美國16年的反恐戰爭中，最失敗的就是這一點。
上海國際問題研究院研究員張耀認為：
今天是一個全球化世界，「敵人」亂了，這種亂最後一定會反噬你自己，這可以從歷史中得到證明。美國現在有不少「獨狼」襲擊，這些恐怖分子大都是生活在美國，但是已經受到極端思想的蠱惑，這種思想上的傳播你是沒辦法阻止的。外面的世界亂了，各種各樣的極端恐怖思想遲早會傳到美國，美國是沒有辦法獨善其身的。美國想把自己的安全建立在對別人的霸權上，在當今世界，是做不到的。
本期嘉賓：
趙干城 上海國際問題研究院研究員
王震 上海社科院西亞北非研究中心秘書長
張金平 西北政法大學反恐研究院教授
張耀 上海國際問題研究院研究員
本期節目播出時間：
1月14日 周日 8點15分
東方衛視《環球交叉點》
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