加州為何頻對特朗普說「不」

自特朗普當選以來，加州一直是個「不聽話」的孩子。從移民和稅收政策，到互聯網監管和環境標準，加州越來越多的政策與聯邦政策對抗或背道而馳。這個美國GDP第一大州坐擁「矽谷」和「好萊塢」兩大世界級產業中心，開放的經濟思維遭遇「美國優先」的碰撞，州的權利和聯邦的權利二者之間「微妙平衡」正面臨嚴峻的挑戰。

01

保護「追夢人」

美國加利福尼亞州一名聯邦法官上周裁定，「童年抵美者暫緩遣返」（DACA）計劃應繼續在全國照常執行。包括加利福尼亞大學董事會在內，5名原告向加州北區聯邦法院提起訴訟，要求法院阻止唐納德·特朗普政府廢止DACA計劃。

法官威廉·阿爾蘇普隨後批准原告方請求。阿爾蘇普在裁決書中肯定DACA計劃，認定這項計劃對所涉及人群及其家庭、僱主和國家稅收、經濟而言意義重大。如果DACA計劃被廢止，一批年幼移民「將受到嚴重的、不可挽回的傷害」。

時任美國總統貝拉克?奧巴馬2012年簽署行政命令，啟動DACA計劃。依照這一計劃，政府暫緩遣返2007年前進入美國的16歲以下非法移民，他們可申請工作許可，定期申請延長居留時間。這項計劃受益人群約80萬人，被稱為「追夢人」，多為拉美裔。

去年9月5日，新任總統特朗普下令廢止DACA計劃。司法部長傑夫?塞申斯宣布，奧巴馬制定並實施這一計劃的行為超出總統許可權，政府將不再處理任何新遞交的DACA計劃許可申請，國會有6個月期限制定替代方案。

這並不是加州第一次與政府「唱反調」。在新年的鐘聲敲響後，一大批「加州」政府去年通過的法案便正式生效，這些法案幾乎全是和特朗普所領導的聯邦政府背道而馳。其中，最引起美國媒體關注的是移民法案。

根據加州移民法案，不僅完全禁止執法部門詢問和調查人們的移民狀況，還禁止逮捕非法移民；同時加州禁止一切執法部門和特朗普聯邦政府在非法移民問題上合作，禁止把加州的非法移民移交給聯邦政府。

加州還禁止出租房的房東、高等學府以及僱主們向聯邦政府舉報非法移民。而如果聯邦政府想到加州逮捕非法移民，則必須有法院頒發的許可，否則非法移民的僱主們就有權將這些移民局的工作人員趕走。

這一系列與特朗普針鋒相對的移民法案，也令加州成為了美國第一個「避難州」：非法移民可以安全地在加州生活和工作，再不用擔心被遣返了。

02

多次「唱反調」

美國總統唐納德·特朗普去年宣誓就職時，毫不遲疑地把矛頭對準了加利福尼亞州。他很快宣布，這個由民主黨治理的州「失控」了，並威脅稱，如果該州當局不配合他那較為強硬的移民政策，他將取消對該州的聯邦撥款。

此後，特朗普政府推出了一系列與這個美國第一人口大州對立的政策，包括實施聯邦大麻禁令，在此之前加州大麻已經合法化，開放該州近海資源允許進行海上石油鑽探，還出台一項不利於高稅率州居民的稅收計劃。

在移民和大麻問題上，加州長期以來奉行與聯邦政府不同的政策，但公然對抗的可能性在上升。特朗普政府的司法部長傑夫·塞申斯把這兩個問題列為優先工作事項。加州參議院議長凱文·德利昂表示：「毫無疑問，唐納德?特朗普把加州作為了靶子，並對這個全球第六大經濟體宣戰。」

位於美國另一邊的佛羅里達州近期被豁免執行不受歡迎的海上鑽探租賃計劃，而作為完全掌控在民主黨人手中的加州就沒有這種運氣了。

從移民和稅收政策，到互聯網監管和環境標準，加州越來越多的政策與聯邦政策對抗或背道而馳——這是對州的權利的考驗，最終將會發展到法庭上。加州參議院的一個委員會本周將討論一項舉措，該舉措實際上將廢除聯邦通信委員會有關互聯網監管的最新政策。該舉措將要求加州的互聯網服務供應商遵守用於規範互聯網流量的「網路中立」標準，這些標準是在奧巴馬執政期間實施的，得到矽谷很多公司的支持。

稅收方面也有類似的舉措，一項立法提案旨在部分規避特朗普去年12月簽署成為法律的聯邦稅收法案。該聯邦方案加重了加州等高稅率州很多人的負擔，因為他們再也不能從他們的聯邦報稅單中扣減州稅了。

支持加州自己的參議院稅收議案的德利昂表示：「加州已是一個大捐贈州，我們給華盛頓的遠遠高於我們實際上所得的，因此我們不計劃支持這份涉及數萬億美元的稅收捐贈方案。」

他提議的規避手段是讓加州人把州稅列為捐給California Excellence Fund的慈善捐贈，因為慈善捐贈可以從聯邦稅收中抵扣，不過這種想法遭到了一些稅收專家的質疑。

03

「忤逆」的資本

提出新移民法案的參議員德里昂曾說，「加州無證移民人口對於該州經濟成功很關鍵。那批勞動力為加州GDP貢獻1800億美元左右。」

經歷了2008年金融危機及其後經濟衰退的重大打擊之後，加利福尼亞州經濟終於在2011年末走上復甦之路。在過去幾年中，這個美國最大的州以每年3.5%的經濟增速持續領先，而同一時間內其餘各州僅能勉強保持在1.7%左右。

加利福尼亞州別名「金州」，源自19世紀50年代吸引了大量移民遷居加州的淘金熱；然而今日的加州，才真稱得上是「金州」。加州是美國人口最多的州，也是經濟最發達的州之一，2015年該州經濟總量已經超過法國，相當於全球第六大經濟體，而從政治上看，加州是民主黨的傳統票倉。

在矽谷企業強勢增長以及美元 走強的雙重影響下，以美元計，加州的經濟體量已達到2.5萬億美元，超過法國成為世界第六大經濟體。加州財政部首席經濟學家Irena Asmundson稱，2015年加州GDP增長4.1%，超過美國全國2.4%的增速，以及法國1.1%的增速。Asmundson表示，這是加州經濟增長良好以及美元對其他貨幣匯率變動的雙重結果。

2016年全年，加州也美國新增就業人數最多的州，超過排名第二的佛羅里達州和第三的德克薩斯州的總和。在世界最大的10家公司中，有4家位於加州，包括谷歌母公司Alphabet以及Facebook等。

在加州的四大城市圈當中，以矽谷為核心的聖何塞城市圈，近年來表現尤其突出，雖然加利福尼亞僅佔全國GDP的14％，但卻佔到美國企業研發支出總額的29％。北加州的軟體和網路產業，以及南加州的電影和音樂產業，都涵蓋其中。加州經濟的這種對高科技產業的偏重，在與增長結構有關的幾大衡量標準中，也有所體現。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！