年終迎檢亂象：花公款雇廣告公司應付考核，「編唄，像寫小說一樣」

作者：劉巍巍

雇臨時工、大學生趕製台賬，動員群眾「幫忙站台」，請廣告公司炮製光鮮年終總結……每到年底，總能見到許多迎檢亂象。

半月談記者調研發現，迎檢亂象有的確實是基層弄虛作假，但也有一些是被過多過濫、不切實際、不接地氣、標準任性、指標失當的「奇葩考核」逼出來的。

「編唄，就像寫小說一樣」

某地司法系統下屬的勞動爭議調委會工作人員吐槽，年底基本上每個條線都要下來檢查。「就說一個台賬，調委會日常只有兩個人，覆蓋的商圈數十萬人，光做調解就已經口乾舌燥，哪有時間一個個詳細記錄在案？」這位工作人員坦言，我們索性臨時雇了一個中文系的大學生幫忙。「可他怎麼知道你們一年裡做了哪些調解？」「編唄，就像寫小說一樣。」

順著這位工作人員的指引，半月談記者推開一扇小房間的門。幽暗燈光下，一個忙碌的身影和桌邊、牆角、地上堆積如山的材料，格外刺眼。

冬日傍晚6點半，天色已黑，江蘇某社區衛生服務中心內，燈火通明。全科診室里，醫生盯著電子病歷出神；中醫康復科內，七七八八的患者閑話家常。

「這麼晚了，還不回家吃飯？」半月談記者跟幾位中老年患者攀談。「不讓走。檢查組還沒到，叫我們原地蹲守。」有人回復。

說話間，一位看上去30多歲的年輕醫生從診室里走了出來。「年底考核，檢查組在前一個點趕來的路上。確實過了下班時間，可總不能讓上頭看到醫院冷冷清清吧。」

「不用真開藥，就是做做樣子。檢查組同志問到的時候，說幾句好話。」退休教師陳阿姨說，年底以來，上面下來檢查工作的部門越來越多，不單衛生服務中心，社區閱覽室、黨員活動室、民主議事廳等，都要動員群眾去「幫忙站台」。

採訪中，常聽基層同志倒苦水，認為不少考核不科學，不造假根本完不成。「一些地方考核基層志願者工作時長，要求志願者們上班時間站馬路、進公園、入社區……這不是很離譜嗎？」

一名派出所協警告訴半月談記者，當前上至公安局、下到派出所，不少警務部門都推出了微信便民公眾號，對公眾號的關注度有考核排名。「年底衝刺，讓我們上街逢人就推，有的人就算關注了，也從來不看，殭屍粉比比皆是，形式大於內容。」

「有心人」弄虛作假，實幹者疲於應對

地方黨政幹部介紹，當前各地各部門年終檢查、考核指標種類繁多，包括為民實事工程、黨建工作、黨風廉政建設、社會綜合治理、扶貧工作、信訪工作、人口和計劃生育、城市管理、行政審批、依法行政、文明程度指數測評……粗略統計就有近百項之多。

這些林林總總的驗收考核，不管合理不合理，基層部門都得完成，只是應對的心態各異。

1、干群協力合作，「面子」換「票子」型。

年終考核評比，簡言之，就是根據表現得分，評出「三六九等」。考核結果往往不僅影響著單位形象，更直接與來年的支持力度、補貼多少、福利高低密切相關。因此，不少基層部門盡其所能，調動多方資源，營造熱絡門面，吸引政策傾斜。

某社區衛生中心一位醫生說：「應付年底驗收確實煩了點，但通過幾個月的努力，換來明年幾百萬元的經費支持，群眾改善了就醫條件，醫護人員增加了收入，何樂不為？」

2、個人主動出擊，拔高業績走仕途捷徑型。

長三角地區一位公務員坦言，平時大量瑣碎繁雜的工作，領導哪能都看見，年終總結是一個難得的機會。做得好，一飛衝天；做不好，一無是處。

「深入群眾的工作照一定要有，沒有就拉幾個群眾，補拍幾張；最好再通過微信語音，讓下面人說幾句感謝的話，現在都是PPT了，現場播放鄉音土話，容易打動領導。」某基層公務員向半月談記者透露，「我們領導的年終總結，甚至花錢請廣告公司打造，拍成專題片彙報，反正是公款。」

3、消極配合，不求有功但求無過型。

不少基層幹部對雜亂的年終檢查考核深感厭煩，但礙於情面，只能抱著混一混的心態做一些包裝，按部就班迎接檢查，這種「被動型」單位或幹部雖不積極，往往也會花些心力，在年終考核中維持中游水平。

一位基層公務員反映，考核要求他們要在上級部門的微信公眾號發文章，且發表後必須達到一定閱讀量。「不求考核排第一，但也不能讓領導臉上無光，只能『自掏腰包』找刷票公司搞定。」

「奇葩考核」不治，形式主義難絕

一年下來，上級對下級單位來一個大梳理，大排查，進行一次全面細緻的考核驗收，非常有必要，不僅可以及時了解掌握一年來工作情況，還能表彰先進、激勵落後，引導下一步持續發展。問題是，不少考核指標一拍腦袋就定了，未經合理論證，且過多過濫。

比如各級各部門一般都有領導批示信息數量上的考核。「重重壓力之下，基層比拼的往往已不是誰的工作做得更好，而是誰認識的領導更多、誰的關係更硬。」一名基層人員說，為求得年終「光鮮」，對個別領導秘書搞公關、補量，「高的時候，一周報了3條，批了3條」。

有基層幹部直言：「不少考核其實不是為了推動工作，而是為了刷上級部門的存在感。有了年終考核這桿槍，上級才有話語權，尋租才有空間。」

還有一些考核任性隨意。多地基層幹部向半月談記者訴苦，部分創建工作往往在年初提出，到年末才發驗收標準，這讓基層工作人員不得不加班突擊應付。

某地宣傳部門負責人以某項重點工程為例吐槽：「去年快11月了，才通知說要考核在中央級媒體上發稿，時間趕不及，只能拉關係、托熟人，無病呻吟罷了。」江蘇一位不願具名的縣級領導幹部說，很多工作在日常或月中就可以辦完，不一定非要拖到年底總結。

有些會議活動要考核黨員到會率。「黨員到會率必須在80%以上，可村裡的實際到會率一般在60%到70%之間。」有村幹部表示，農村地區外出經商、打工的黨員很難做到每月回來，為了對付考核，只能在數據上「加工」。

不少幹部和專家認為，考核過多過濫是基層形式主義泛起的一大根源。解決這一問題，關鍵要在轉變政府職能、深化行政改革上做文章，要多問計於民，以群眾滿意為根本檢驗標準。唯有如此，才能建成服務型政府，才能使基層幹部全身心投入為群眾服務中去，根治只對上負責、不對下負責的形式主義沉痾。

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