廈門：凈化旅遊市場環境 守護琴島歷史文脈

鼓浪嶼派出所民警和輔警在碼頭徒步巡邏。

有37人被列入綜合懲戒主體名單，逾百人被第一次勸誡——近日，鼓浪嶼管委會向本報獨家介紹《廈門市思明區人民政府 鼓浪嶼管委會關於加強鼓浪嶼風景名勝區（世界文化遺產保護地）綜合管理的通告》（以下簡稱《通告》）出台4個多月以來的執行情況。據了解，《通告》在整頓「野導」、無證導遊、佔道擺攤等違法違規行為方面成效顯著。這也進一步凈化了鼓浪嶼旅遊市場的環境，完善鼓浪嶼社會誠信體系建設，為申遺成功後，更好地保護鼓浪嶼提供了制度保障。

鼓浪嶼管委會搭建平台

健全誠信體系建設

《通告》的出台並非一蹴而就，而是鼓浪嶼管委會、思明區政府在《廈門經濟特區鼓浪嶼文化遺產保護條例》《廈門市鼓浪嶼風景名勝區管理辦法》等相關規定的基礎上制定而成的，目的就是為了加強鼓浪嶼文化遺產的保護和管理。

而依託《通告》的出台，鼓浪嶼綜合管理懲戒平台也初具規模。平台運行過程中，鼓浪嶼管委會將整合各管理部門報送的違規人員名單等具體信息，在平台上公布公示，同時將失信行為信息分發到各相關部門，對違規人員處以相應的懲戒。

據了解，《通告》的出台和平台的建設不僅推進了社會治理工作，進一步規範鼓浪嶼各項管理活動的監管，充分發揮政府部門的引導、推動和示範作用，還是構建社會誠信體系的重要舉措，能有效遏制違法失信行為，健全鼓浪嶼信用獎懲聯動機制，讓更多居民商家守法守規，以誠立信，樹立鼓浪嶼世界文化遺產地的良好形象。

管理部門各司其職

聯手打擊違規行為

綜合懲戒主體名單中，有的人因經營無證旅館被處以行政拘留，有的人則是因佔道擺攤被勸誡兩回，不難看出，鼓浪嶼派出所、思明區旅遊質監所、鼓浪嶼城管大隊等各部門各司其職，積極運用《通告》這一懲戒制度，嚴厲打擊抹黑鼓浪嶼形象的行為，全方位擠壓違規行為的生存空間。

與此同時，各部門還擰成一股繩，形成合力，對侵害遊客合法權益、擾亂公共場所秩序的違法行為出重拳。去年12月11日、12日，鼓浪嶼派出所、思明區旅遊質監所和鼓浪嶼城管大隊開展聯合執法，在內厝澳碼頭、三丘田碼頭以及福建路、中華路等重點部位，巡查打擊「野導」攬客、佔道擺攤等違法行為。「有了旅遊質監所工作人員的配合，我們的證據搜集工作也更容易了些。」鼓浪嶼派出所的民警說，各部門聯手體現在方方面面，為保護鼓浪嶼的環境秩序起到長效的促進作用。

各部門統一部署

做好節日準備工作

事實上，隨著《通告》的實施，違法成本不斷升高，不法利益不斷被壓縮，從事違規行為正從「不敢」變為「不能」，不少原先以違規行為謀生的人員紛紛轉行。但仍有一小部分人在觀望，認為如今的「嚴打」只是暫時的，等「風聲」一過，他們仍然可以重操舊業。而這就需要各部門更為緊密地抱團作戰，持續開展打擊整治行動，擴大宣傳範圍，打消一部分人的僥倖心理，讓違規行為不再捲土重來。

春節將至，鼓浪嶼管委會已牽頭各單位召開會議，統一部署，全力以赴做好準備。既切實維護廣大遊客的合法權益，進一步提升鼓浪嶼景區旅遊環境質量，更要保護傳承好老祖宗留下的歷史文脈，讓鼓浪嶼的美留在人們的心中。

【數據】

在37人名單中，由思明區旅遊質監所查獲從事無證導遊活動的有9人。鼓浪嶼派出所查處「野導」15名，無證旅館違法行為人8名。鼓浪嶼城管大隊查處從事流動佔道經營等無照無證經營活動4人，一人因從事乞討活動被列入綜合懲戒主體名單。

另外，有17人因被處以行政拘留，違規一次即被列入名單，其餘則是被相關部門查處兩次。而名單中有34人為非鼓浪嶼戶籍，他們中原先享有從輪渡市民航線過渡資格的，將被取消這一過渡資格，3名鼓浪嶼戶籍人員將被取消輪渡過渡季卡、年卡優惠資格，每次過渡都必須購買船票。

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