清朝慈禧為什麼敢主動發布「對外宣戰」詔書？但其中的內幕真讓人心寒！
面對義和團點燃的漫天烽火，慈禧意識到這決不是一下子就可以消弭得了的。清王朝統治集團內部，舉棋不定，剿撫失措。有的堅持鎮壓，有的一意「主撫」，吵吵嚷嚷，爭論不休。從來1900年5月20日到23日，慈禧先後召開了四次御前會議，商討對付義和團的策略。洋務派官僚的代表太常寺卿、總理衙門行走袁昶，總理各國事務大臣、吏部侍郎許景澄，多次上奏，極力主張對義和團堅決鎮壓，格殺勿論。而端王載漪，工部尚書、協辦大學士剛毅等頑固派頭面人物，則出於僥倖心理，想利用義和團抵禦外國侵略，竭力主張「招撫」，並向帝國主義宣戰。因而慈禧決定對義和團的「民心」，暫時採取「順」的策略，用欺騙和利用的手段，拖延一時，以待時局的變化。
義和團成員圖片
在1900年6月21日，清政府發布了所謂對外"宣戰「詔書，並「義正辭嚴」地痛斥帝國主義「欺凌我國家，侵犯我土地，蹂躪我民人，勒索我財物。」慷慨激昂地表示：「涕泣以告先廟，慷慨以誓師徒：與其苟且圖存，貽羞萬古；孰若大張撻伐，一決雌雄？」而且稱義和團為「赤子」、「義兵」，讚揚他們「下至五尺童子，亦能執干戈以衛社稷」，「朝廷不惜破格懋賞，獎勵忠勛」。慈禧還命令庄王載勛和剛毅「統帥」義和團，並撥出兩萬擔米，十萬兩銀子，「賞」給團民。從這些舉動看，似乎清政府轉而支持義和團抗戰禦侮的愛國行動了。義和團也正是在這種表面現象的哄騙下，打出了「奉旨義和神團」的旗幟，墮入了慈禧所設的陷阱。其實象慈禧這類反動統治者，哪有絲毫愛國反帝的決心和膽量！這份「宣戰」詔書，一沒有任何交戰國的名字，二沒有送達任何外國政府，充其量也只是向內部發布的「參考消息」而已！所以，駐守瀋陽的盛京將軍增祺曾向朝廷請示：這次中外開仗，究竟和誰打，「應懇明示，以便相機而動」。政府已下達宣戰書了，將軍還不知道敵人是誰，豈非千古奇聞！
義和團被慈禧利用完後的處境
慈禧逃離北京的場景
與此同時，慈禧又給各省握有實權的督撫拍發電報，說明「宣戰」的真實意圖：「此次義和團民之起，數月之間，京城蔓延已遍，其眾不下十數萬，自兵民以至王公府第，處處皆是」，「剿之，則即刻禍起肘液，生靈塗炭。只可因而用之，徐圖挽救。」事隔不到十天，清政府又打電報給出使各國大臣，要他們向駐在國政府「解釋」下達"宣戰「詔書的原因。電文將詔書中的」義民「又稱作」亂黨「、」亂民「，而且要下令」痛剿「，懇請各國諒解，表示中國絕不會不自量力，依仗」亂民「同時與各國開戰，今後仍將保護各國使館，懲辦」亂民「。慈禧等對內公開叫嚷要領導民眾抗敵，背地裡又向列強乞哀告憐。這份電報，活畫出慈禧一夥反革命兩面派的醜惡嘴臉。真讓人憎惡至極！
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