普京擬推出「多國聯合數字貨幣」

最近，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京在與以太坊聯合創始人兼區塊鏈專家Vitalik Buterin、以及包括美國，印度，以色列，亞美尼亞和土耳其在內的十五個國家區塊鏈專家進行了溝通，他希望推出一個「成吉思汗式」的加密數字貨幣計劃，在金磚國家和歐亞經濟聯盟成員國內使用統一數字貨幣，再通過區塊鏈和智能合約技術，實現亞洲，東歐，非洲和南美洲內一些最有前途的新興市場經濟體互連。

事實上，金磚國家和歐亞經濟聯盟成員國具有巨大的經濟增長潛力，他們也很可能歡迎普京的這一提議，因為這些國家一直受到2007/2008年全球信貸危機的困擾，經濟發展也受到阻礙。

不僅如此，美聯儲加息也增加了這些國家的債務負擔，而隨著全球商品價格下滑，也讓他們出口增長受阻。但是，普京的倡議可能會刺激技術創新，繼而帶來收入增長和經濟繁榮，重塑金磚國家和歐亞經濟聯盟各個成員國家的經濟。

俄羅斯倡議——首先在金磚五國和歐亞經濟聯盟成員國內推出多國聯合數字貨幣

根據俄羅斯媒體報道，去年年底，俄羅斯中央銀行就提出了為金磚五國和歐亞經濟聯盟成員國建立一個多國聯合數字貨幣。通過共同使用全新的數字貨幣，成員國之間可以增加在區塊鏈和智能合約技術領域裡的投資，同時在金磚國家新開發銀行的大力支持下，能夠進一步推動創建無現金設備，改善流動性管理。

當然，許多經濟學家、資深銀行家和傳統金融機構都在試圖淡化數字貨幣在整個世界經濟中的影響力。比如，德國保險業巨頭安聯首席經濟顧問穆罕默德·埃里安（Mohamed El-Erian）就曾表示：

「比特幣價格會暴漲，但是大規模使用比特幣進行支付交易，卻不會發生。」

然而，如果真的推出一個多國聯合數字貨幣，而且被全球41%以上的人口使用，情況是不是會有所不同呢？多國聯合數字貨幣可以取代其他法定貨幣，提升各個成員國之間的貿易結算效率。

但是，在部署多國聯合數字貨幣之前，金磚五國和歐亞經濟聯盟各個成員國的相關立法也需要同步更新。事實上，現階段金磚五國和歐亞經濟聯盟各成員國內關於加密數字貨幣的立法存在很大差異。（見下表）

俄羅斯最新加密數字貨幣法案

俄羅斯央行和財政部已經根據普京總統的指示，編製了一份關於數字貨幣和ICO的監管法案，而且已經在2017年12月28日提交給了國家杜馬。該方案預計將會在今年三月通過，並在2018年7月1日前定稿。

加密數字貨幣定性

據悉，在該法案中，加密數字貨幣（包括ICO數字代幣）都不會被認定為法定貨幣，而是歸屬於「其他資產」。

ICO監管

該法案允許在俄羅斯進行ICO，但是設定了一些條件限制。比如，針對不合格的投資者，只能購買不超過5萬盧布（約合869美元）的特定類型數字代幣。此外，俄羅斯財政部還建議將ICO的最高融資金額限制在10億盧布（約合1740萬美元）之內。

不過，俄羅斯加密數字貨幣及區塊鏈協會主席尤里·普里帕奇金（Yuri Pripachkin）認為：

「ICO的籌款金額不應該受到限制，因為它們可以吸引無數外國投資俄羅斯項目。」

加密數字貨幣挖礦和交易徵稅

目前，加密數字貨幣的開採和交易不受俄羅斯法律管制。但是，該法案會將數字貨幣挖礦和交易定義為「應徵稅活動」。從事加密數字貨幣開採和交易活動的個體企業家和法人公司實體，都會按照類似的商業活動稅標準進行徵收。

加密數字貨幣交易應該不會徵收增值稅。

金磚五國和歐亞經濟聯盟成員國關注多國聯合數字貨幣的跨境稅收政策

如果採用多國聯合數字貨幣，那麼就會產生成員國之間跨國電子貨幣交易的跨境稅收問題。但是在俄羅斯的數字貨幣和ICO法案中，並沒有涉及相關規定。

除亞美尼亞，白俄羅斯，伊朗和吉爾吉斯斯坦之外，金磚五國和歐亞經濟聯盟成員國均表示可以按照經合組織的稅基侵蝕和利潤轉移（BEPS）規定執行。但是，各成員國是否會採用類似於歐盟的做法，為多國聯合數字貨幣交易制定專門的稅收政策，目前尚不清楚。

（註：BEPS: Base Erosion and Profit Shifting, 稅基侵蝕和利潤轉移,是指跨國企業利用國際稅收規則存在的不足，以及各國稅制差異和征管漏洞，最大限度的減少其全球總體的稅負，甚至達到雙重不徵稅的效果，造成對各國稅基的侵蝕。）

作者：林七七

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