突尼西亞騷亂背後：年輕人失業率超35％

突尼西亞國內由經濟狀況惡化所引發的抗議活動已經持續約一周。根據突尼西亞內政部的說法，衝突已導致至少600人被捕。目前，政府承諾將出台一系列措施改善民眾生活。

據外媒報道，此次抗議活動的導火索為2018年政府財政預算，包括其中作為配套措施於1月1日生效的新財政法令。為使財政赤字低於5%，政府在新的預算案中減少了公共支出並提高稅收。具體而言，政府將對主要消費品如燃料進行提價，並對汽車、電話、網路、賓館住宿等項目增稅。

此外，民眾還對國內上漲的通脹率及失業率表示不滿。2016年，突尼西亞國內通脹率為4.2%，2017年這一數字升至6.4%，據專家預計通脹率還將進一步上升至9%。因此2018年預算案中對公共補貼的縮減將進一步惡化部分民眾的經濟狀況。

作為回應，13日和14日，突尼西亞總統埃塞卜西(Beji Ca?d Essebsi)、總理沙海德(Youssef Chahed)及其他政府官員分別就提升民眾生活水平目標發言，表示即將出台新的社會福利措施，並承諾本屆政府將把國家經濟帶回正軌。

社會發展部部長特拉貝爾西(Mohamed Trabelsi)向媒體表示，政府已同意將福利預算提高4020萬美元，這一舉措將提高貧困家庭所得補助約20%，實行後將惠及25萬戶家庭。

另外，政府還承諾將審核退休金支出以彌補由於僱主虛假申報收入而導致所得退休金收入過低的人群，並將醫保覆蓋範圍延伸至失業人口。政府還承諾為未達銀行貸款申請標準的貧困人口擔任保證人，以幫助他們實現住房需求，此項政策實施後將使50萬戶家庭受益。

對於上述措施，突尼西亞反對黨人民陣線(Popular Front)在其14日發表的聲明中表示，新財政法中影響民眾購買力的條款才是最大問題，應儘快叫停。

此次激發民眾普遍不滿的新財政法令是由政府起草並得到了國際貨幣基金組織（IMF）的支持。分析意見認為，儘管暫停此項法令的施行將有助於安撫公眾情緒，但從長遠來看會進一步延緩國家經濟增長;當前突尼西亞最需要的是投資基礎設施及創造就業機會。政府也曾表示希望將國內失業率從目前的15%降至12.5%以下。

前總統本·阿里(Ben Ali)自2011年下台後，突尼西亞共計產生過九屆政府，但每一任政府都未能解決國家深層次的經濟問題。

突尼西亞公共債務從2010年佔GDP份額39.2%攀升至2016年的60.6%，貨幣第納爾相較於美元貶值近40%，年輕人失業率上升至目前約35%，基本消費品價格持續上漲導致部分民眾生活入不敷出。

2015年的一系列恐怖襲擊事件使得突尼西亞經濟狀況持續惡化，影響了外資投入，並導致經濟關鍵部門——旅遊業近乎停擺，進而折損經濟約8%。儘管政府為此加強了安保措施，但旅遊業至今尚未完全恢復。

2016年，總理沙海德領導下的現任政府上台後曾向IMF承諾實行經濟改革，以換取一筆29億美元的貸款。但國內的政治內鬥、反覆的罷工、抗議活動及恐怖襲擊使得現任政府為達到突尼西亞人所預期的經濟復甦所做的努力愈加艱難。

經濟學人智庫(EIU)分析，鑒於國內經濟狀況對年輕人的影響及鄰國利比亞的不穩定局勢，突尼西亞政府將無法完全消除國內的不安情緒。若要徹底改善經濟狀況，則需內部意見不一的現任政府做出艱難決策並努力貫徹其政策措施。

也有政府官員在公開講話中提到，近來突尼西亞經濟中也出現了一些積極指標，例如旅遊業的復甦。據估計，2017年突尼西亞共迎來670萬名遊客，相較於2016年的450萬遊客有所提升。

(實習記者張婧妍對此文亦有貢獻)

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