極端天氣引發的思考：氣候變化成為美國最迫在眉睫的威脅

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隨著時間推移，氣候變化和全球變暖的直接影響只會越來越大

氣候變化和全球變暖給經濟帶來衝擊

2017年12月美國發布最新《國家安全戰略》(U.S. National Security Strategy)時，許多情報專家、軍事和外交專家都覺得無比驚喜。戰略指出了美國面對的大部分主流問題：面臨來自俄羅斯、朝鮮和伊朗的重大挑戰；必須增強國土安全以應對恐怖襲擊；與盟友、夥伴和朋友合作的重要性；確定合理國防開支水平的必要。我在彭博視角(Bloomberg View)的一篇專欄文章中說這份戰略「正常得讓人震驚」。

然而，這份報告卻忽略了一個特別令人憂心的問題：與氣候變化和全球變暖有關的威脅。報告中完全沒有提及。而且此前有報道指出，五角大樓即將發布的類似報告——《國防戰略》(National Defense Strategy)也不會提到這類問題。

雖然可惜，但這並讓不人意外。現任總統特朗普(President Donald)早在競選期間就極度懷疑氣候變化的說法，美國環境保護署(Environmental Protection Agency)的新任署長也不承認人為全球變暖的真實性，特朗普政府甚至利令智昏地退出了巴黎氣候協議。其結果就是，美國不僅在這個關鍵問題上放棄了領導地位，還使自己未來幾十年都暴露在真正的安全風險之中。

氣候變暖是真正的全球公敵

氣候變化問題為何如此兇險？那是因為雖然其災難性後果發生在遙遠的未來，解決問題的唯一機會卻存於當下。換句話說，如果我們押注錯誤，那麼等著「確定氣候變化確有其事」會帶來一個高度不穩定的未來。我們面臨兩方面的風險：不僅忽視了氣候變化不斷迫近這一大問題，也沒有能力看到會導致最嚴重後果的單個小問題。一些最明顯而緊迫的問題包括：

乾旱和資源不足導致戰爭

許多研究證實，乾旱和缺水給許多國家和地區的暴力升級造成了廣泛影響。氣溫上升和乾旱仍在折磨敘利亞、蘇丹、馬里和廣大阿拉伯世界。由此導致的饑荒和經濟困難為那些心懷不滿的失業青年加入恐怖勢力提供了誘因。在全球許多地方，全球變暖與恐怖主義及衝突密切相關。

海平面上升淹沒了港口和海岸線

奧馬爾·阿卡德(Omar El Akkad)最新創作了一部名為《美國戰爭》(The American War)的精彩小說，講的是21世紀的美國，海平面上升淹沒了佛羅里達州的大部分地區，從而引發第二次內戰。雖然這個內容發人深省，但有一些事實你要知道：隨著極地冰冠的消融，海平面不斷上升，隨著時間逐漸推移，美國地勢較低的地區（包括一些最重要的軍事基地）可能遭遇洪水，並最終消失。

《美國戰爭》

地緣政治局勢緊張和競爭加劇

最近網上瘋傳著一個視頻：海冰消融導致北極熊的捕食地萎縮，令其飽受飢餓的折磨。這個視頻固然令人心碎，但北極圈現狀的真正地緣政治意義比這還要深遠許多。隨著冰層無可避免地融化，不僅會出現新的航運線路，廣闊海底地區的碳氫化合物開採也將成為可能。這會引發俄羅斯與坐落在所謂「北極走廊」(Arctic Porch)的五個北約國家的地緣政治競爭，在「北高地」造成高度緊張局勢。

海冰消融危及北極熊生存

削弱國防能力

氣候變化和全球變暖給經濟帶來衝擊，遭受洪災的社區需要恢復，港口和耕地的損失需要彌補，從而攤薄財政預算。國防開支越來越少，美國在必要時為軍事行動做準備的整體能力將隨之下降。

極端天氣

許多專家認為，相比今後出現的極端天氣，過去的颶風季[颶風哈維（Harvey, 德州）、艾瑪(Irma, 佛羅里達州)和瑪麗亞(Maria, 波多黎各）讓美國損失慘重]不過小菜一碟。在每一次危機中，美國軍方不得不從其他重要任務中調配大量資源來加以應對，包括動用無比昂貴的船隻、士兵、飛機等。而且隨著時間推移，這類響應會越來越多，整體的防禦準備將繼續被消耗。

哈維颶風

關鍵途徑

我們必須通過三個關鍵途徑來解決這些難題。

首先，我們要承認問題。大量科學數據佐證了一個觀點，那就是氣候變化和全球變暖真實存在，隨著時間推移，其直接影響只會越來越大。像這類政策意義重大的問題，百家爭鳴是很重要的，但我們也必須做好準備，我們極有可能面臨嚴峻挑戰，必須採取切實措施加以應對。可行措施包括減少碳排放、投資可再生能源、尋找技術來扭轉已經發生的損害等。

其次，美國應重新發揮領導作用。美國仍是全球最大的經濟體，擁有強大的軍事力量，美國的盟友、合作夥伴和朋友也超過別國（儘管特朗普政府走了幾招錯棋）。華盛頓需要將其中的一些政治資本用於建立一個合理、平衡和公平的全球體制。我們最好留在氣候談判的大框架中，而不是從外部推動事件。

第三，美國需要打破傳統的垂直架構，爭取所有機構和部門一致應對氣候變化。如果白宮因為國內政治原因，在國家安全戰略中對氣候變化避而不談，那麼就應該由國防部、國土安全部在各自的長期計劃中作出闡述。聯邦政府是美國最大的碳排放源，只要採取負責任的內部減排和使用可再生能源的政策，就能有明顯改善。

小布希(George W. Bush)和奧巴馬(Barack Obama)政府都了解氣候變化的現實，深知這個問題給國家安全帶來了重大威脅。如果特朗普政府對於必然發生的事堅持忽視，那麼有關部門和機構的專業人士必須自己制定真正的戰略，實打實地投入人力物力，以防美國和全球的利益被不確定的未來所吞沒。

（本文內容不代表彭博編輯委員會、彭博有限合夥企業、《商業周刊/中文版》及其所有者的觀點。）

撰文：James Stavridis

編輯：陳木青、黃琬鈞

翻譯：楊熙

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